重大突发疫情风险研判与决策柔性协同机制研究：基于信息聚合与知识发现*

刘 冰 肖高飞 霍 亮

（1.天津师范大学管理学院 天津 300387）

1 引言

重大突发疫情具有系统性、难控性、动态性、涉及范围广与危害程度大等特点，应对处置不当，将会严重威胁广大民众的生命健康，给经济社会发展乃至国家安全带来多领域、多维度交织叠加的重大风险。

近年来，我国政府成功地应对了以SARS、H1N1等为代表的重大突发疫情，并在此次新冠肺炎疫情防控战中取得了阶段性重大胜利。然而，在此次新冠肺炎疫情防控过程中，因政府部分主管机构出现的风险研判失范、应对决策失当、风险防控失效等问题，给社会经济和人民生命健康造成了一定程度的损失和影响，暴露出风险防控与应急管理中的短板和漏洞。面对突发新冠肺炎重大疫情，习近平总书记多次指出，“要提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平”“要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制”。

重大突发疫情波及面大、涉及范围广、影响具有叠加连锁效应，风险研判与决策机制是其风险防控体系的核心，是全面化解重大风险的基础。在重大突发疫情风险防控与应对过程中，需要相关组织机构相互配合，需要充分调动、有机整合各种资源，形成高效协同的研判与决策机制，发挥协同效用，提升各级政府在应对重大突发疫情应急管理中的风险研判与决策能力。

为有效应对重大突发疫情，一些国家政府在多年实践基础上形成了符合其国情与事件特点的风险研判与决策机制。……