网络红包赌博治理困境与对策研究

张志成

赌博是自古以来就一直存在的一种不正当的娱乐活动。《中华人民共和国刑法》第三百零三条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条明文规定了与赌博相关行为的禁止与处罚。传统的赌博是人们使用具有经济价值的事物对一个不确定的事件进行下注，从而赢取对方赌注的行为。参与赌博的双方往往在空间上处于同一区域，因而传统赌博大多依赖于场地这一物理条件，人们聚在一起使用麻将、扑克、骰子等道具进行赌博，参与赌博的人员必须冒着风险聚在一起，因而易于被公安人员侦破。

但随着网络通信技术的发展，一种新型赌博方式正在出现。人们通过微信、QQ等社交软件建立一个聊天群，将参与赌博的人聚在一起，通过这些社交软件自带的网络红包功能进行赌博。较之于传统赌博方式而言，这种新型赌博方式摈弃了传统赌博方式中的空间聚集性特点，使得人们不需要集中在一起就能进行赌博，往往能够聚集到全国各地的众多参与人员[1]，加之这种赌博方式所涉及的资金数量往往较大，甚至有些赌博群所涉及的金额可以达到上亿元[2]，因此它所具有的危害性也更强。

当前，网络红包赌博正从东南沿海地区向内地迅速发展，且有愈演愈烈之势，严重危害到社会的风气。此外，网络红包赌博参与人员大部分为80后，且有着年轻化的趋势[3]。因此，有必要对网络红包赌博进行治理。

一、网络红包赌博概述

（一）网络红包赌博概念

网络红包赌博属于赌博的一种，是以网络红包为工具的赌博方式，是指以营利为目的，利用网络聊天工具和网络支付功能，通过开设红包群、聚集参赌人员进行的赌博活动[4]。……