全面推进财政支出事前绩效评估的理性思索

杨海萍

摘 要：随着预算绩效管理的全面实施，财政资金使用的绩效管理水平也不断提高，全面实施预算绩效管理已成为优化财政资金配置、提升财政资金使用效益的突破口和牛鼻子。今年10月18日，北京市财政局印发了新修订的《北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法》，对评估指标进行了优化，新增了财力匹配原则，细化了评估方法，强调了替代方案等。本文通过对新《办法》变更背景的解读，分析推进事前绩效评估的意义，并对推进事前绩效评估存在的潜在难点进行了分析和阐述，提出了有效推进事前绩效评估工作的几点思考。

关键词：财政支出;绩效评估

近日，北京市财政局印发了新修订的《北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法》，随着预算绩效管理的广度和深度不断拓展、深化，对事前绩效评估的定位、评估流程和评估指标维度也提出了更高的要求。本文通过阐述推进财政支出事前绩效评估的意义，分析推进财政支出事前绩效评估的困难，目的是查找如何推进财政支出事前绩效评估工作更加规范化、科学化，为推进财政支出事前绩效评估提供理论参考。

一、全面推进财政支出事前绩效评估的意义

（一）从源头控制财政资金流向

无论是新旧《办法》，从源头控制财政资金流向是财政支出事前绩效评估的出发点和落脚点，也是创造设计财政支出事前绩效评估的初心。新增重大项目（政策）申报的初期阶段，绩效目标填报总是比较模糊，尽管自行组织了可行性研究，但结果尚未能与预算安排相挂钩。……