基础设施建设PPP项目融资风险管理探究

徐琥承

摘 要：在我国，PPP项目融资模式充分带动了社会资本的发展活力，对推动市场经济优化改革、提升基础设施建设效率发挥了重要作用。但是我国在运用PPP项目融资的具体实践中，还存在着许多风险，本文就这一问题展开探讨，并就如何进行PPP项目融资风险管理提出相应的意见，希望以此来帮助企业实现自身长远、健康发展。

关键词：基础设施建设;PPP项目;融资风险;风险管理

政府与社会资本合作（Public Private Partnership，PPP）模式近年在我国得到大力推广。据PPP综合信息平台管理库数据显示，2014 年以来，全国累计入库项目 10，115 个、投资额达 15.9 万亿元。但基础设施项目本身具有工程复杂度高、建设周期长、投入资金大、关联方众多以及回收周期慢等特点，使得PPP项目融资风险更为复杂多变。对融资风险进行有效管理、以确保政府和社会资本各方实现自身目标尤为重要。

一、PPP项目融资模式的含义及特点

PPP即政府与社会资本合作，在该模式下，鼓励民营企业、社会资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，共同承担项目的风险和享受利益的分配。

在这种合作方式下，政府主要通过提供公共资源来参与相关的服务与建设，并通过公开招标的方式选取优秀的社会资本方进行合作，从而获得比政府单独运作更好的建设效果[1]。在与优选出来的社会资本签订相关的协议之后，政府主要以补贴和监管的方式参与项目建设，社会资本则通过融资的方式负责项目的整体运作，这样既能起到激发市场活力的作用，也能发挥政府监督管理的公共职能。……