休闲渔船技术发展现状及对策研究

文/郑建丽

休闲渔业是现代渔业发展的重要内容，是加快渔业转方式调结构的重要抓手，也是推进渔民就业增收和产业扶贫、拓展渔业发展空间、助推国家乡村振兴战略和生态文明建设的重要途径。我国休闲渔业作为新兴产业，已显露出强劲的发展势头，休闲渔船则是发展休闲渔业重要的载体。然而休闲渔船目前存在管理范畴和技术范畴定义不一致、管理制度不健全、技术法规顶层设计缺乏、技术要求与休闲渔船现状不符等问题。本文重点围绕休闲渔船定义，从船舶技术法规的角度剖析休闲渔船存在的主要问题，提出未来技术法规应重点关注的内容，以期突破困扰休闲渔船发展的政策、制度、体制机制等问题，深化各方交流合作，全力推动休闲渔业新业态发展。

一、前言

《全国渔业发展第十二个五年规划》中将休闲渔业正式列为现代渔业五大产业之一，标志着休闲渔业由一种渔业衍生活动正式发展壮大为现代渔业的新兴产业。《全国渔业发展第十三个五年规划》中将休闲渔船监管列入重点任务，提出“大力发展休闲渔船及装备，加强和规范休闲渔船及装备的检验和监督管理”。

2017年1月23日，原农业部在北京召开渔业转型升级推进会，会议指出，要继续推进渔业与文化、旅游等深度融合，结合海洋牧场、人工鱼礁、健康养殖示范场建设，大力发展休闲垂钓、渔家乐、渔事体验和渔文化等综合性休闲渔业。并在《农业部办公厅关于印发2017年渔业渔政工作要点的通知》中强调要“大力推进渔业一二三产业融合发展，着力培育休闲渔业业态，规范休闲渔船管理”。……