关于推进依港管船工作的思考

文/卢昌彩

依港管船是渔船渔港综合管理改革的产物，推进依港管船在推动渔船安全、渔业资源、渔获质量、渔港环境管理等方面意义重大。本文总结了台州依港管船实践成效与主要经验，分析问题短板，并借鉴国外依港管船经验，从完善设施、健全制度、压实责任、驻港监管等方面提出建议，以期建立具有中国特色的依港管船新机制。

渔船和资源环境问题是新时代渔业强国建设的短板弱项，是海洋生态文明建设和现代渔业管理的重点难点。渔港是渔船管理地主阵地，是资源环境管理的桥头堡，如何依托好渔港强化渔船管理，发挥渔港主阵地和桥头堡的作用，保障渔业管理的法律法规和各项措施落实，解决好短板弱项和重点难点问题，亟须我们认真研究解决。

一、推进依港管船的重要意义

渔船是渔业最基本的生产资料，它与安全生产、资源养护、海洋生态有直接关系。加强渔船管理，就是管理船员适任配备状况、船舶适航状况、渔船航行作业行为、渔船作业类型及捕捞能力等，进而达到科学合理地利用渔业资源、保障渔民生命财产安全、保护渔港水域和海洋生态环境的目的。“依港管船”主要是依港管渔获物、依港管安全、依港管环境，其模式是渔船渔港综合管理改革实践探索的结果，也是新时代渔船管理模式变化中的社会历史条件必然产物。推进依港管船，是渔业高质量发展的现实要求，是渔业可持续健康发展的重要保障，更是适应新时代渔业行政执法体制、降低渔政执法成本、提升渔政执法效率的现实举措。……