突发公共事件的审计思考
——基于审计结果公告的分析

◆史建华/西南大学

2000年以来，我国累计发生影响全国的各类突发公共事件十多起，汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等严重自然灾害，三聚氰胺奶粉事件、双汇火腿瘦肉精事件、疫苗造假事件、新冠肺炎疫情等公共卫生事件，均给广大人民的生命财产和身心健康造成了难以修复的损失和风险。在面临此类重大突发公共事件的时候，上至国家、各级人民政府、各企事业单位，下至人民团体、各类志愿者、爱心人士纷纷捐款捐物，举国上下，共克时艰。这些款物如何科学使用、合理分配势必成为社会各界普遍关心的问题。国家审计作为国家监督体系的重要组成部分，有义务监督好公共财政资金及社会各界所捐款物的科学分配、合理使用，有责任对其已经出现的违规事件进行公布。

突发公共事件发生后，国家审计署相继印发了《审计署关于印发严格四川汶川地震抗震救灾资金和物资审计纪律若干规定的通知》《审计署要求做好玉树抗震救灾资金和物资跟踪审计》《关于做好甘肃舟曲特大山洪泥石流地质灾害救灾资金物资和灾后重建跟踪审计的通知》《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》等一系列文件，积极开展相应的审计工作。国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，如何科学部署突发公共事件的审计工作，如何高效履行宪法和法律赋予的监督职责，发挥“治已病，防未病”的重要作用，探索公共事件应急审计改进的新路径，是本文探讨的重点。……