秦岭小水电“生死战”调查

文 | 本刊记者 武魏楠

原本可以改造和提升的一批小型水电站，正在遭遇“一刀切”式拆除的棘手难题。这场风波因生态问题而起，目下已是小水电业主的集体焦虑

秦岭，陕西省南部、渭河与汉江之间的山地，绵延1600多公里，与淮河一起构成了中国地理上最重要的南北分界线。这里也是黄河、长江最大的支流——渭河与汉江的发源地，再加上秦岭调控着南北方降水，让秦岭有了“中央水塔”的美誉。

不过在漫长的历史中，“中央水塔”腹地的乡村曾饱受缺电之困，秦岭地区丰富的水资源将小水电推向前台，成为纾解秦岭南北两麓用电难题的关键。

长期以来，小水电在供电、防洪等方面发挥了重要作用，如今它们的命运却变得岌岌可危。

2018年，陕西省开展了秦岭生态环境保护专项行动，并颁布了一系列政策法规。2019年1月，陕西省政府发布《秦岭生态环境保护行动方案》；9月，陕西省人大修订了《陕西省秦岭生态环境保护条例》；2020年7月，陕西省政府再度印发《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》。

在这场雷霆之势的环保风暴中，秦岭地区400余座小水电站业主已然陷入惶恐。从2019年开始，西安市率先对境内的秦岭小水电开启整治工作，52座小水电站如今仅余2座还在运行。

更让小水电业主们担心的，是目前正在征求意见的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》。根据这一文件，陕西省发改委下属的陕西省秦岭生态环境保护委员会办公室将参照《交通安全法实施条例》中的分类计分方案，对每个水电站以满分12分的方式进行扣分评价。……