国土空间规划视角下自然资源资产离任审计与环境绩效改善

◆张亚连 王曹/中南林业科技大学商学院

张卫枚/湖南城市学院

党的十八届三中全会以来，相关专家学者都非常关注自然资源资产离任审计和环境绩效水平之间的关系。自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价，促进经济、社会和生态环境的协调与可持续发展，而环境绩效水平是其经济责任履行情况最直接的体现，二者存在必然的密切联系。而且，由于不同地区的资源环境存在较大差异，导致自然资源资产离任审计的内容也有所不同。因此考察自然资源资产离任审计与环境绩效的关系问题也成为必然。基于此，本文尝试从国土空间规划视角，来研究自然资源资产离任审计是否改善了环境绩效，并运用湖南省相关面板数据予以检验。

一、理论分析与研究假设

（一）自然资源资产离任审计与环境绩效

根据委托代理理论，实施领导干部自然资源资产离任审计能够促使其履行公共受托环境责任，并带来两方面的变化。其一，审计结果客观评价了地方党政领导干部的环境绩效。其二，实施自然资源资产离任审计后，针对审计机关所发现的生态环境损害问题，相关部门会对地方党政领导干部予以追责。根据责任人假设，地方党政领导干部在追求公众利益目标最大化的同时，也会追求个人任职期间短期政绩的最大化。基于以上的考虑，地方党政领导干部为了追求晋升和避免被追责的风险，不得不采取措施改善所辖地区环境，提高环境治理水平。……