广西全方位构建湾桂协同创新政策支持体系研究

覃 玲 尚毛毛 李美莲

一、画好“科技协同”这条边，打造区域性创新高地

粤港澳大湾区已成为具有国际影响力的创新航母，而广西仍处于创新发展的后发追赶阶段，科技水平的差距成为广西融入粤港澳大湾区建设的“硬伤”。据2020 年全球人工智能最具创新力城市榜单，香港排第11 位，深圳排第78 位，广州排第100 位，澳门排第326 位，广西仅桂林入选，排第430 位。广西创新投入远远低于大湾区，2020 年广西R&D 经费为173.2 亿元，而广东高达3479.9 亿元，是广西的20.1 倍；R&D 经费投入强度为0.78%，在全国排第27 位，而广东为3.14%，排全国第4 位。14 个设区市中，除柳州、南宁、防城港市R&D 经费投入强度高于全区水平外，其余11 个市R&D 经费投入强度低于0.7%，而广东9 市强度均超过1%。同时，广西本地科技成果转化率不高，新产品产值率低，难以满足日益增长的产业发展需求。总的看，广西与大湾区之间创新阶段有位差，创新合作基础不牢。

表1 全球人工智能最具创新力城市前500 强名单

为此，广西必须大力开展与大湾区的科技交流合作，加速创新资源政府管理与市场运营的双轮驱动，推动自身创新水平和层级提升，加快破除广西与大湾区创新阶段位差问题。一是创新开放共享机制，撑起湾桂科技创新“脊梁”。推动自治区科技计划项目向大湾区和东盟开放，建立自治区财政科研资金跨地区、跨境使用机制。推动自治区及地方创新券跨境使用，努力推动港澳地区优质服务机构成为我区创新券服务提供机构，实现科技创新券在区域内通用通兑。……