推进国有经济产业布局优化和结构调整的方法论

摘   要：现有对国有经济产业布局优化和结构调整的基本导向可以归纳为功能导向、效率导向、目标导向、需求导向和政策导向，这些方法逻辑均具有一定程度的合理性和贡献性，但尚不能有效刻画国有经济产业布局优化和结构调整的完整“画像”。这里对已有的五个基本导向进行了细化，将能力导向作为补充，并针对国有经济产业布局优化和结构调整的战略方向识别、行业领域决策和实现方式设计三个纵向逻辑构面，分别构建了适应性的方法逻辑耦合，形成了国有经济产业布局优化和结构调整的整合性方法论。针对国有经济产业布局优化和结构调整的六大核心问题，即“量”“质”问题、“国”“民”问题、“进”“退”问题、“内”“外”问题、“央”“地”問题、“产”“融”问题，可以从整合性方法论中选择适宜的方法逻辑组合予以回答。整合性方法论在现实国有经济产业布局优化和结构调整中的有效应用，需要树立全局思维、生态思维、动态思维、问题思维和场域思维。

关键词：国有经济;产业布局优化;产业结构调整

中图分类号：F121.21   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）01-0074-18

党的十九届五中全会指出，要“加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用”。进入新时代，推进国有经济布局和结构的战略性调整更加受到重视，已经成为新时代“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展”、加快完善社会主义市场经济体制、实现经济高质量发展的必然要求。国有经济布局可以区分为狭义概念和广义概念，前者主要是指国有经济产业布局，后者则包括国有经济总量布局、产业布局、区域布局和企业布局[1]，因而国有经济布局优化和结构调整也可以相对应地进行狭义理解和广义认知。……