全域旅游规划的本质特征、典型模式与内容体系探析※

徐 彤 张毓利

(1.南开大学，天津 300050；2.天津财经大学，天津 300222)

全域旅游规划是一种新的旅游发展规划，是新时期新阶段旅游发展规划的特殊表现形式。近年来随着国家、省、市多层次开展全域旅游示范区的创建工作，全国各地积极开展全域旅游规划编制工作。据统计，山东、海南、浙江等11个省(自治区)编制了省级全域旅游发展规划，省级以上全域旅游示范区创建单位80%以上的已经公布或正在编制全域旅游发展规划。在全域旅游规划于全国迅速开展编制的同时，当前全域旅游规划的编制仍面临一系列问题。首先，全域旅游规划的性质和地位存在着一定的争议，部分专家和学者认为全域旅游规划不是法定规划，编制的合理性和合法性存在问题[1]。其次，全域旅游编制尚没有正式的规划编制导则和编制标准，导致规划编制缺少客观评价的标准，很多全域旅游规划换汤不换药，迫切需要明确全域旅游规划与传统旅游规划的异同。再次，全域旅游编制机构编制全域旅游规划存在模式套用问题。当前规划编制机构，经过内部的探索和研究，总结出带有自身特点的全域旅游规划编制模式，并以此在其他各地全域旅游规划中套用，导致规划编制的特色性和适用性不强。诸多问题的存在迫切需要进一步研究探讨。

1 实践溯源与研究综述

全域旅游规划是伴随全域旅游理念提出的新型旅游发展规划方式，是基于我国近40多年的旅游规划实践总结基础上提出的全新旅游规划方式，是资源导向型规划阶段、市场导向型规划阶段、产品导向型规划阶段[2]、产业导向型规划阶段后的全域导向型旅游规划新阶段的新体现。……