校正失衡的天平：全球城市发展与安全关系变迁考察

李永清

编者按：

本期专题论坛的主题是“加强风险管控 建设安全城市”，共有8位专家学者从全球城市发展与安全关系的认识、城市人口发展过程中的公共安全问题、城市基础设施面临的灾害威胁、城市基层社区的风险防控以及城市违规建设的有效治理等方面，剖析全球城市发展与安全并重的实践依据和要求、特大城市公共安全问题发生根源及规律的探寻、城市基础设施建设的创新思维和视角、韧性社区建设中多元主体积极性的调动、城市违规建筑治理中生活气息和居住安全的兼顾等问题，系统性地提出中国的全球城市建设必须统筹发展与安全、建设特大城市公共安全共建共享综合治理体制、基础设施工程规划设计和建造要运用韧性思维、搭建多元主体协同治理平台、城市规划和设计要坚持以人为本等对策建议。

摘要：发展与安全是全球城市的“鸟之两翼，车之双轮”，全球城市需要在发展与安全之间求得平衡，实现两者的均衡、互补、互强。考察全球城市对发展与安全关系的认识和实践经历的失衡—均衡演变过程，在分析失衡的原因、归纳失衡的表现、重点研究发展与安全并重的实践依据和时代要求后，得出的结论是：与非全球城市相比，全球城市应是一个更全面且本质更安全的城市，中国全球城市建设必须统筹发展与安全，才能行稳致远。

关键词：校正;全球城市;发展与安全

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.01.002

改革开放40多年催生了多个中国全球城市。……