探析新形势下机关车队存在问题的科学管理

陶金麟

摘 要：自八项规定发布以来，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的整治收到了极大的成效，但是廉政建设任重而道远，在机关车队管理方面还是暴露出了一些问题，影响着政府的权威和形象，也不利于机关单位开展工作。笔者将结合当前机关车队中存在的一些问题进行阐述，并结合自身工作经验与社会形势提出针对性的建议，以期能够帮助机关车队更好地进行管理。

关键词：机关车队 管理 问题

Analysis of the Scientific Management of the Existing Problems of the Government Automobile Fleet under the New Situation

Tao Jinlin

Abstract：Since the issuance of the eight regulations， the rectification of formalism， bureaucracy， hedonism， and extravagance has received great results， but the construction of a clean government has a long way to go， and there are still some exposures in the management of government automobile fleet. The problem affects the authority and image of the government， and is not conducive to the work of government agencies. The author will combine some of the existing problems in the current government automobile fleet， and combine the authors work experience and social situation to put forward targeted suggestions， in order to help the better management of the government automobile fleet.

Key words：government automobile fleet， management， problems

1 引言

今天我國的机关单位用车逐渐成为一个社会关注的热点问题，在八项规定出台前，不规范的用车现象以及用车过程中出现的种种贪污腐败问题等都得到了社会大众的热烈关注和讨论，也给机关单位本身带来了不好的影响，更加不利与机关单位工作的推进。那么如何做好机关单位的车队管理工作，不仅关系到机关单位本身的车辆使用和开支控制，也关系到整个政府系统的形象和权威，所谓牵一发而动全身，今天我们要破四风，开展廉政建设，车队管理也是其中的重要组成部分，不可忽视。笔者具有相关工作经验，也走访过一些单位，了解了他们管理车队的工作情况，笔者将综合这些因素进行叙述和考量。

2 我国当前公共车辆管理介绍

当前我国的公共车辆包括有地方公车和公务用车，公务用车属于较难管理的车辆。长期以来，由于公车管理被忽视或是不受重视，导致出现了一些问题。十八大以前，部分地方公务用车开支大，一些公务员存在将公车私人化的情况，或是违规配车，导致公车成本支出提高，一度占到单位财政比例10%以上，这对单位而言无疑是沉重的负担，同时相关的管理费用也随之增加，对于管理人员来说也是个重要的问题。其次是由于监管不到位等因素，公车超标超编的情况在三令五申的情况下还是难以禁止越到地方基层这一情况愈加严重，甚至存在公车变私人专用的贪腐问题。第三是公车的铺张浪费行为，能开车决不坐公交，能一人一辆绝不拼车等情况屡禁不止，公车成为了用车人的身份与象征，随之而来的就是滥用。针对公务员车辆中存在的种种问题，国家一直在尝试通过各种手段来严加管控。从上世纪开始国家屡次发文斥责公务车辆卵用的情况，在2012年颁布八项规定，对公务人员进行严格管控，对公车的使用问题加强管理。2014年又发布了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，总体来看国家的政策初见成效，但要想彻底扭转过来依然任重而道远。尤其是在今天网络舆论如此发达的今天，公车的使用和管理成为了社会大众关注的一个问题。怎样避免公车使用过程中的违规和腐败问题，对于树立政府的权威和形象有着重要意义，也是民众希望积极推进的。

3 机关单位车队管理的原则

正所谓无规矩不成方圆，小到一个单位，大到一个国家都有对应的规章制度，机关单位车队的管理也是如此，只有遵循特定的原则和严格的规章制度，才能加强车队管理，避免公务车辆的滥用和腐败问题的产生。

3.1 政策性原则

有一句俗话叫上有政策，下有对策。国家的政策原本是好的，但是到了地方上、到了基层上，由于部分单位自身因素选择不执行政策，而是自己另搞一套政策。所以不仅要加强对单位的监管，也要单位内部做好政策执行工作，加强自我约束。规范的制度是管理的前提，而制度的执行也离不开人员的行动。因此首先要根据国家政策确定合理的管理规范制度，针对车队车辆的使用规范、检修时间、修理情况、损耗支出等情况都进行详细的规定，同时对于公务车辆使用者的行为习惯、奖罚制度等情况也要落实到详细明文上，从而让车堵IDE管理工作能够实现制度化、章程化，达到常态化的目的。

3.2 避免铺张浪费

严格遵守制度有助于加强管理，但也要建立起避免浪费、节省开支的良好氛围。法律是底线，道德应当高于底线成为人人遵守的下限。为了降低公务用车的开支，做好合理用车，就要培养单位内合理用车避免铺张浪费的意识，尤其是领导要以身作则，带头其表率作用。同时要制定对应的出车审批程序和用车程序，对每次车辆的使用都要由专人审查和监督，从而防止出现公车私用的情况。同时对于公务车辆也应当按时进行检查、维修和保护，这些工作都不能忽视，还要严格根据制度确定岗位责任，确保责任到人，这样一旦出事能够快速追责，也能够加强管理人员和使用者的责任意识。此外，车辆使用报销费用也是要严加管控的，必须做到凭条报销，只认条不认人，防止假账报销、中饱私囊。

3.3 保证安全第一

车队的管理不仅是为了避免公车私用、铺张浪费、贪污浪费等问题，也是为了保障车辆使用的安全和使用车的生命财产安全，这应当是管理工作中额重要部分。对此，在车队管理中，要坚决贯彻安全原则，尤其是在规章制度中应当体现出来，提醒用车人注意使用安全，同时针对他们的行为奖罚分明，要求单位涉及到公车使用和管理的人员都应当树立安全意识，并参与其中。

4 新形势下机关车队的管理办法探究

随着时代的进步和社会的发展，对于机关车队的管理也随之与时俱进，对于过时的方法也在不断淘汰中。当然，管理方法的创新并不容易，尤其是要契合管理的实际问题和考虑未来发展变化，车队管理同样也是如此，对此，对于管理者提出了新的难题。

首先，车队管理领导要从思想上加强对于机关单位车辆问题管理的认知。虽然国家一直都很重视机关单位车辆管理问题，但是落实到实处还是要靠各单位自行完成，仅凭借外部的监督是不够的的，更需要内部的自我约束和规章制度有效地贯彻执行。因此，单位领导的重视就很重要，这样才能带动全单位的人都认同这一问题，也才能大刀阔斧地完成改革。

其次是建立财政预算约束制度。一直以来公车使用过程中最大的问题就是容易出现贪腐问题，这往往是因为缺少监管和没有一个完善的财政预算制度导致的。而经济问题不仅容易带来贪腐现象，更容易导致单位本身的财政出现问题，进而影响单位当下的发展和未来的规划。所以及时地建立起玩啥你的财政预算约束制度是很重要也很有必要的。这需要领导提高认识，由专业人员编制规章制度，同时要求严格落实责任到人。

再次是避免公车使用过程中的贪污浪费情况，那么怎样有效提高工程使用率，采取有效的手段达到这一目的是关键所在。首要的是避免公车浪费。十八大以来党中央对公务人员用车进行了严格督查，对存在的违规情况进行了严厉惩处。对此要加强车辆的日常管理，当节假日时在检修维护车辆合格的情况下，要由管理人员签字并封存，以保证责任到人，如果发现公车私用的情况可以快速地追责进行惩处，对其他人起到严厉警醒。对于已经审核通过的外派车辆，要追查归还情况，确保在期限内及时还到单位，并且實时监督，确保公车公用。

最后是配合技术手段加强对每辆公务车辆的使用。例如今天信息技术的发展已经非常成熟了，在给每辆车配备行车记录仪的情况下，配合计算机系统能够实现对每辆公车地实时监管，对于他们的出行目的地和移动轨迹以及运动时间等都能详细掌握，也能在出现意外事故时及时救援，能够完成多种需求。此外，遇到紧急用车的情况，要在事后及时补上试用报告，将行车路线、经费使用等相关信息都写进报告中，并且要由专人审核。

5 结语

随着十九大的召开，我国步入新时期。新时期我们的目标是决胜全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，建立一个富强民主文明和谐的国家，政府职能向服务型政府转变。要实现这一宏伟目标，对于机关单位的车辆管理工作是不可忽视的，它既关系到一个单位内部的财政预算和工作安排，也牵涉着政府部门的形象和权威。十八大以来出台了八项规定，加强了对于公务车辆的管理。今天机关单位的公车管理还是存在着一些不足，需要相关管理人员结合形式发展，制定正确政策，摸索新的管理方法，从而加强对车队的管理，实现对机关单位车辆的有序管控。

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