被征地农民养老保险面临的困境与对策分析

左艳

关键词：被征地农民;养老保险;困境;对策

引言：

国家稳定的核心就在于农民和农村，广大农民在革命、建设、改革等各个历史时期都做出了重大贡献。农民在整个国家起到基础的作用，是整个国家运行过程中不可缺少的部分。如今，我国经济的腾飞增强了综合国力，市场经济日益繁荣，这与农民不可分割。因此，在对农民的土地进行征收的时候，应当充分解决农民失去土地的以后所带来的后续问题，保障农民的基本生活，解决基本的住房、医疗、子女教育等民生问题。建立健全一个完善的农民养老保险制度，可以最大程度的满足农民的需求，但是由于立法、执法等方面还不够完善，还有很多问题有待解决。

1 被征地农民养老保险面临的困境分析

解决被征收土地的农民的后续问题以及养老保险问题是体现我国社会主义国家以人民为中心、为人民谋福祉的重中之重。国家应当通过各种途径督促和监督地方政府进行合理规划和依法行政。但是由于被征地农民养老保险对于政府而言是一笔庞大的财政支出，其他的经济建设等方面也需要财政支出，因此出现财政紧张、执行力不足等问题，使被征收土地农民的养老保险问题日益严峻。

1.1立法工作存在不足

被征收的土地主要是用来促进这个城市的现代化建设和科技发展，被征收土地的农民的养老保险问题也是近年来日益凸显的问题。对于国家而言，之前并没有相关法律涉及到处理此类问题。因此，当地方政府遇到此类问题，并没有权威的依据可以参考，那么执行情况自然不太理想。因此，国家的立法机关和相关部门应当充分发挥主动性，在制定法律时既要考虑到每个地区的经济发展水平和收入情况，也要制定基本的方针来指引大方向。因为现行的法律不够完备，才引发了种种问题。

1.2 养老保险缺乏体系、执行困难

要想国家长治久安的发展，人民的生活稳定是基础。解决那些被征收土地的农民的养老保险问题可以在最大程度上保障这一部分农民的基本生活稳定。但是在实际生活里，这些农民不仅面临养老保险问题，还有医疗保险、子女抚养等问题。国家通过建立养老保险制度可以有效地减轻农民一部分负担，但是只有这些是不够的。国家应当提高基本社会生活保障，建立健全与养老保险相关的保障制度，从而形成一个高效严密的社会保障体系。一个完备的体系，既为国家的稳定发展奠定了坚实的基础，又提高了人民的基本生活水平[1]。

1.3资金不足

农民的土地被征收以后，农民会收到国家给的一定金额土地补偿款和赔偿款，具体的数目要根据相关的规定按照一定的标准来计算，力求做到公正公平。除此之外，农民的养老保险费用来源还包括政府给到各村各户的补贴。这些补贴往往来源于被征收的那部分土地使用后所得收益。还有一个重要的来源是农村集体经济组织根据每个家庭的实际困难情况分发给各个家庭的养老补助，主要是帮助那些条件特别困难无力承担养老保险费用的老村民。

2 被征地农民养老保险困境的解决对策

2.1 建立完整的农民养老保险的法律制度

目前，我国地方政府在处理被征收土地的农民的养老保险问题上的主要依据就是各个地方政府所制定的养老保险法律。但是现实生活是千变万化的，每个地方的经济发展水平和农用土地的占比等多种因素都会影响地方政府政策的制定，这就导致很难通过中央立法确定一个统一的标准来执行。因此，立法部门应当采取科学的方法，以保障农民的利益为基本点，结合当地的历史、地理、经济情况等多方面因素综合考虑，为执法部门的工作提供明确的法律依据和清晰的工作标准[2]。

2.2 确立完备的养老保险体系

对于绝大多数农民而言，土地不仅是生养他们的一方水土，更是一个家庭的收入主要来源。那么，如果不能解决好土地征收后所带来的后续问题，那么可能会带来些意想不到的问题，从而影响社会的和谐安定以及政府的公信力。建立健全一個完善的保障农民养老保险体制可以有效地解决这一问题。对于政府而言，既要严格地按照规定执行各项政策，也要通过多种途径去帮助农民解决问题。第一，可以设立专门的资金用于帮助那些确实有特殊困难的家庭。第二，可以根据具体情况，对于不同贫困程度的农民，享有不同力度的减免措施，更大程度地做到执政为民、为人民谋福祉[3]。

2.3 多角度多途径为农民筹资

对于那些失去土地的农民来说，他们往往年龄较大，因此无法通过别的渠道来取得收入，大多数仅仅依靠的是国家给发放的微弱补贴来维持基本生活开销。再加上支付养老保险费，对于他们来说无疑是雪上加霜。我们可以从两方面入手，一方面充分发挥集体的作用，落实每个缴纳过养老保险费的农民完整顺利地拿到自己的养老保险费用。如此，他们的基本生活可以得到保障。对于那些聋哑盲或者残疾农民提供必要的扶助措施。另一方面，政府应当扩大宣传力度，向社会公布这些农民的生活现状，通过个人捐款、企业捐款、国家拨款等多种途径来筹备资金。

结语

综上，顺应历史，就是要顺应人民群众的期待，以实现最大多数人的利益为目的，以保障和改善民生为重点，切实保障人民群众的经济、政治、文化、生态权益。更好的解决被征收土地的农民的养老保险问题，使人民群众有更多的获得感和幸福感。政府应当按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老人收益”的工作思路，成为被征地农民的最有力的后盾，从而逐步实现社会的和谐进步。

参考文献：

[1]李青.被征地农民养老保险面临的困境与对策[J].市场调查信息（综合版），2019（6）：273.

[2]杨景雯.兰州新区失地农民社会保障问题研究[J].中国集体经济，2019（8）：16-17.

[3]许兰菊.当前新型农村社会养老保险的现状与问题研究——以德州市为例[J].农业经济，2019（10）：116-117.