资源特征、财政杠杆与新型集体经济重构

温 铁 军，罗 士 轩，马 黎

(1.西南大学 中国乡村建设学院，重庆400715；2.中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872；3.重庆大学 法学院，重庆 400044)

新时代，中国重要的历史任务就是实现工业文明向生态文明的战略转型。早在2005年，时任浙江省委书记的习近平就在安吉提出“绿水青山就是金山银山”的理念。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，而这一理念也成为生态文明内涵的形象诠释。实践这一理念需要以“产业生态化和生态产业化”为基本路径来构建生态经济体系，这也是实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革的必然要求。因此，在资源开发利用上需要树立“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，实施系统化、整体性的综合开发，而非以往“粗放数量型增长时期”搞招商引资的“一卖了之”。进而，若按照马克思主义经济基础决定上层建筑的一般原理，就必须适应资源要素特征和综合开发的需要构建制度体系和组织载体。由此，重构农村新型集体经济便成为实现生态文明转型和乡村振兴的必由之路。事实上，2015年以来每年的中央一号文件都在强调推进农村集体产权制度改革、探索农村集体经济实现形式、重构农村新型集体经济等内容。

既有的对农村集体经济重构的研究主要集中在以下三个方面：一是从所有制与价值取向角度探讨如何实现公有制和社会公平，如许经勇对习近平壮大农村集体经济思想的研究[1]，周绍东等人从生产关系变革引领生产力跃升的视角讨论中国农村集体经济与土地制度变革[2]；……