基于CiteSpace的国土空间规划研究进展与展望

刘鸿展，周国华,b，王 鹏，沈 旺

(湖南师范大学 a.资源与环境科学学院，b.地理空间大数据挖掘与应用湖南省重点实验室，中国 长沙 410081)

国土空间规划是指对一定区域内国土空间的开发和保护在时间和空间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。我国国土空间规划是随着“多规合一”的开展而提出来的,并于2019年在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中对其概念进行了明确的定义，指出不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。在此之前，对国土空间开发、保护和整治作出全面安排与总体布局的为国土规划。因此，对国土空间规划的研究可追溯到国土规划时期[1]。1981年，中共中央书记处对我国国土整治做出了“国家建委要同国家农委配合，搞好我国国土整治”的重要决策，这是我国首次明确提出国土整治和国土规划问题[2]。1990年，原国家计委组织编写了《全国国土总体规划纲要(草案)》，虽然该草案最终并未实施，但其中的很多思想与对策对后来的国土开发利用及国土空间格局的形成产生了较为深远的影响[3]。1998年，国务院机构改革，国土规划的职能由原国家计委调整到了原国土资源部。2014年四部委联合发布《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，并在全国各地开展了“多规合一”的试点工作。2018年，中共中央对具有规划编制职能的相关部委进行了职能整合，确认了自然资源部的改革目标[4]。2019年，中共中央、国务院提出应将原有的各类空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，至此国土规划被赋予新的含义，在未来将发挥更大的作用。……