基于数据治理的欧盟法律体系建构研究

林梓瀚

(中国信息通信研究院政策与经济研究所 北京 100191)

(linzihan@caict.ac.cn)

当前，人工智能、区块链、物联网、5G等新技术的发展所带来的数据治理问题日益引起人们关注.人工智能需要海量数据来进行深度学习，使得人工智能数据采集日益常态化.区块链开放性的特点使得任何人都可以通过公开的接口查询区块链的数据，个人隐私泄露成为必然.5G网络带来人工智能、物联网的井喷式发展，使万物互联成为现实，在万物互联的时代，数据治理面临极大的挑战.如何保护数据安全，维护个人隐私，实现数据的科学化、系统化治理成为全球日益关注的问题.数据治理是一项系统工程，不仅涉及技术、经济、法律，还涉及政策、环境、公共管理多个方面[1].在数据治理方面，欧盟走在世界的前列，从法律入手，欧盟通过构建法律体系进行数据治理，从而保护欧盟数据安全，维护欧盟数据利益，同时促进数据对数字经济的赋能.

1 欧盟数据治理法律体系的建构演进

欧盟数据治理法律体系的建构演进主要分为5个阶段：1981年的公约阶段；1995年的指令阶段；2016年的条例阶段；2018年的条例配套法律阶段；2020年始的数据战略阶段.当前欧盟已经建构起关于数据治理的法律体系，在数据保护与使用的律法制定方面继续在全球处于引领地位.

第1阶段：欧洲委员会(Council of Europe )制定约束性公约.1981年1月，欧洲委员会各成员国在法国斯特拉斯堡签署了《有关个人数据自动化处理的个人保护公约》(Convention for the Protection of Individuals with Regard to Automatic Processing of Personal Data)(简称为108号……