普通国省干道沿线加油站建设用地政策优化研究
——以广西壮族自治区为例

加油站是公路沿线的重要服务设施，随着其功能向多元化、综合化发展，现有的加油站相关土地利用管理政策已无法满足发展的新需求，广西迫切需要优化相关用地政策。研究小组基于加油站现行政策规范，结合普通国省干道沿线服务设施的建设需求，从规划、选址、供地等环节探索广西普通国省干道沿线加油站建设用地政策的优化路径。

一、加油站用地政策现状

成品油市场和加油站经营具有特殊性，因此商务、自然资源、交通运输等部门针对加油站市场准入、用地规划、服务设施标准等方面印发了相关政策规范（重要政策见表1）。商务部门规范市场准入，要求加油站经营企业必须具备成品油零售经营资格，编制并落实加油站行业发展规划；自然资源部门规范用地秩序，要求加油站用地一律实行有偿使用，严格限制加油站建设用地规模，且加油站布点需要符合相关规划；交通运输部门为了提升公路服务水平，要求加油站建设在普通公路服务区，完善加油服务功能等。

二、存在问题

（一）规划衔接不足

加油站规划与普通国省干道规划、土地利用总体规划等衔接不足。《广西壮族自治区商务厅成品油市场管理实施细则》（桂商改发〔2009〕6号）等文件要求，加油站布点需要编制成品油销售体系发展规划、加油站行业发展规划、加油站布点规划，并以此作为加油站建设项目的立项依据。目前，广西现行加油站规划主要按照市、县域行政单元展开编制，偏重考虑宏观布点数量和总体服务均衡问题，具体空间落位与普通国省干道规划、土地利用总体规划缺少衔接。……