中小学体育场馆对社会开放模式研究

肖舒鹏 章芯鑫

（江西财经大学 江西 南昌 330013）

前言

中小学学校拥有专业化的体育设施，除了学校对场地的使用之外，学校体育场地也能够承担一部分的社会体育需求，能够从国家与社会的视角上，解决目前群众没有地方锻炼健身的问题。中小学体育场馆面向社会开放，能够补充社会上缺少的体育设施，从而推动全民健身，对加强国民体育运动有着积极作用。因此，本文研究的内容以及提出的相关策略，能够丰富我国中小学体育场馆开放措施，对指导当前中小学体育设施为社会更好服务具有现实意义。

1、我国中小学体育设施开放现状

首先，在对我国群众进行体育锻炼的研究结果可以发现，在我国，70%以上的群众没有正规的体育场所进行锻炼，而是选择自家的庭院、空地或者室内进行体育锻炼，也有群众选择在公路上进行跑步锻炼。在这些情况下，群众的基本体育锻炼需求无法得到满足。现如今，群众一般住在楼房内，不适合进行剧烈的体育活动，在住所的小区内，只有一些规划完善的小区有空地可以满足群众体育需求。在马路上跑步也会受到交通和天气的制约，例如，在北方，冬天下雪路滑，十分不适合体育锻炼。在拥挤的城市中，也会遇到一些危险的情况。所以为了群众更好地进行体育锻炼，开放中小学体育场所是有必要的，这可以在很大程度上改善群众体育锻炼的现状；

其次，由于我国中小学办学规模普遍不大，体育设施和设施数量往往受到学校办学规模的影响。一般来说，学校学生数量多的学校场所较多，相匹配的体育设施也更加完善。学生数量少的学校往往只有简单的体育设施建设，不能够满足全部的体育锻炼需求。在办学条件较好的学校里，学校有充足的经济条件和良好的维护保养，能较好地运营体育设施，能够建设一些封闭性的体育场馆。这样的封闭性场馆可以面向社会开放，并收取一定的费用。封闭性的场馆易于管理，且不会受到天气的影响，只需要考虑学校层面的因素。一些办学条件一般的学校往往只有开放性的体育场所，经常会受到天气的影响，在雨雪天不适合体育活动的开展。且开放性场地不利于学校进行管理，学校需要抽调更多的人力和物力，导致体育场地的开放受到阻碍；

最后，在总体上，我国的中小学校园场地属于国家所有，在经营上缺乏更多产权性质的商业参与。不同于我国大多数高校的体育场所管理，中小学的体育设施开放起步较晚，且很少触及到影响开放的根本原因。在大学校园里，体育设施或是在工作日面向公众免费开放，或是在双休日进行有偿的使用，而反观中小学校园对体育设施的开放态度，中小学在开放校园设施的步调上明显落后于高校。纵使是在我国经济较为发达的地区，中小学也十分谨慎地开放校园，很少全面地向社会敞开体育设施的使用大门。

2、中小学体育场馆向社会开放中的阻碍

首先，对于中小学来说，体育场所的建设项目和保养维护工作会占据学校财政中的一部分，这就要求学校要想打开校门、向社会开放体育设施，就要解决好学校体育场在建设、维护中的经济问题。学校在敞开大门的过程中需要启动资金，需要学校投入大量资金。而学出于教学的根本目的，不会将体育设施时刻投入到社会中去，这就导致学校在投入资金后，还有一个长期收回本金的困境。如果经营不善，学校还会受到亏损。对于学生数量众多、经济条件较好中小学校来说，投入资金还可以顺利进行，对于学生数量不多、经济条件一般的学校老说，这样的投入无疑会影响到学校正常的教育教学工作，导致在文化课教育、学校发展等方面受到重重困难，不利于教学；

其次，当中小学校敞开了校门，允许公民进入校内内使用体育设施进行体育锻炼，如果出现了意外伤害事件，责任的划分和对伤害的保障赔偿都会成为公众热议的话题，导致一些负面新闻的出现，不利于体育设施社会化的展开。从另一个方面来看，学校允许公众在教学时段进入校园，是否会导致潜在的危险呢？校门的把手如果出现松懈，社会中心怀不轨的人是否会借助体育锻炼的由头进入校园，再对校园内正常开展教学工作的师生进行伤害？如果社会中的公众与低年龄段的学生在同一场所进行体育锻炼，或者在这个过程中因器材的使用、人为的疏忽等各种问题，造成公众或者学生的伤害，便只会让学校因担心担负责任而重新关闭校园；

最后，社会中体育设施的资源不共享会导致学校方心理失衡。如果学校面向社会开放体育设施的使用，哪怕进行有偿收费，也会在很大程度上方便了附近公众的体育锻炼，促进国家体育事业的发展。相应的，学校方也会承担维护体育设施的义务，同时付出一些人力和物力保障体育设施的正常运行。在这种情况下，社会中的体育资源能否免费或者低价向学校方提供使用呢？社会中的体育资源是否也能面向公众免费或者低价提供使用呢？如果不能，这就势必会对学校方造成不好的影响，不利于社会中体育资源的相互共享，从而导致中小学体育场所与社会之间双向开发性的倒退。

3、中小学体育场馆向社会开放的对策

3.1、转变开放观念

近些年来，人民群众的生活水平随着经济发展正在不断提高，业余时间中的娱乐活动也更加必不可少。体育锻炼作为老少咸宜、对身体健康有益的活动，更是受到公众的追捧。国家对于提升全民体育锻炼的方针政策也在不断落实，《全民健身计划纲要》、《体育法》等法律条文正在补充完善，并进行深入的实施。反观实际生活，公众在生活中却具有体育运动的实际困难。公众缺少正规的体育场地和安全的体育设施，而中小学学校作为社会中的重要组成部分，拥有一些正规的场地和设施，将体育场馆面向社会开放，能够在很大程度上解决公众“体育难”的现实问题，可以有效缓解广大人民群众在生活中的迫切体育需要和有限的体育场所之间的矛盾问题，能够更好地为社会服务、为国家全面提升民众体育素质保驾护航。

学校在开放体育设施的过程中，会进行相应的组织和管理工作。在这一过程中，学校可以积累到相关的运营经验，并可以在运营过程中推动自身体育设施的更新和完善，能够有效地促进教学，达到以教学为中心的根本目的，为学生提供更良好的学习环境。学校在管理体育设施运营中，还可以促进自身良好口碑的形成。学校在当地形成辐射圈，能够推动当地一部分区域中人民群众的体育锻炼良好发展。学校可以在提供体育设施服务的过程中，用良好的态度和严谨的管理给公众留下良好的印象，从而吸引更多的学生入学，也可以在经营中获取利润，弥补学校经费的不足。

3.2、加强法律建设

对于在中小学学校开放体育设施的过程中可能出现的一些问题，国家层面应当主动出台相应的法律，明确在设施使用过程中的多方责任，让整个过程都有法可依。对于学校而言，开放体育场馆并不是简单地开放校门和体育馆的大门，便可以让公众随意出入进行体育锻炼。这个过程需要学校提供人力进行保障维护、政府出具政策配合、公众在执行中落实，可见是一个需要社会中多个层面进行统一协调的有机结合。政府部门应当要求，各中小学校要加紧联系，统一开放体育设施。在发生政策转变和管理问题时，能够“牵一发而动全身”，促进整个中小学校的统一管理和共同执行。政府还应当时刻关注社会动态，利用公安机关对设施开放时段的校园内部、校园周边进行巡逻排查，加大监管力度，将社会中不良分子的不利因素扼杀在摇篮之中。学校层面还要根据自身情况，将开放式场所和封闭式场所分开管理。开放式场所由于管理困难，学校可以酌情减少管理力度，将精力放在维护场地磨损上。对于封闭式场所，学校要加强管理规范，在有偿服务中提供明确的收费标准。由于学校的体育场地主要以开展学生的教学活动为主，所以要制定好可行的计划，以保障学生教学工作的顺利进行。例如，学校可以在夏天减少封闭式场所的开放时长，只接待公众自行举办的比赛项目。在寒冷的冬季再向公众开放封闭式场所。

3.3、强化服务意识

学校的体育场所，在传统的教学工作中，往往只面对教师和学生。在开放体育场所之后，学校不能继续采用管理学生的方式管理公众。有条件的学校在开放场地的过程中，可以进行适当的盈利，这就要求学校保持良好的态度，具有“买卖”中的服务意识，从而使得学校中的场地能够将盈利和教学有机结合，创造出更加丰富的经济效益。此外，学校还应当加强服务于大众、服务于社会的意识。由于学校体育场所是社会体育资源中的一部分，学校可以与当地的社区、其他机构或组织加强联系，开展公益性的体育活动，为社会中的部分公众免费提供锻炼场所，从而达到促进全民体育健康养成的目的。学校还可以与一些企事业单位加强联系和沟通，了解企事业单位的体育活动安排和需求，从而提供更好的服务。

4、结论

通过本文的分析能够得知，中小学向社会开放体育场所十分重要，有着促进全民体育锻炼、补充社会中的体育设施的重要作用，能够进一步提升我国全民体育素质，为国家相关政策的贯彻落实提供坚实的保障基础。基于此，本文提出了几点建议：转变开放观念、加强法律建设、强化服务意识、制定可行计划，主要围绕国家相关政策的完善落实、学校的观念转化等方面，对加强中小学体育设施社会化有着促进意义。在我国相关法律法规不断发展完善的背景下，学校应当贯彻落实，并进行自身相关政策的制定和跟进，才能够提升自身的影响力，并为学生和社会提供更好的服务。