精准扶贫与乡村振兴战略：内在关联和有效衔接

张 赛 群

(华侨大学 政治与公共管理学院，福建 泉州 362021)

在全面建设小康社会的冲刺阶段，习近平总书记先后提出“精准扶贫”和“乡村振兴”两大战略，为小康社会的全面实现及现代化建设的顺利推进提供良方。当前，我国农村精准扶贫进入决胜阶段，乡村振兴处于战略起步阶段，值此两大战略的特殊交汇时刻，分析二者的内在关联，思考二者衔接的有效路径，对于更好地促进两大战略在实践中平稳过渡，具有重要意义。

一、精准扶贫与乡村振兴战略的内涵比较

2013 年11月，习近平总书记在湘西考察时提出了“精准扶贫”理念。针对以往粗放式扶贫带来的脱贫效应递减问题，习近平强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”[1]之后，他又围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四大主题，多次在不同场合对精准扶贫予以论述，形成了精准扶贫思想体系和实施战略。

2017年10月，在党的十九大报告中，习近平提出“乡村振兴战略”，要求坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018 年1月，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略作出全面部署。

同为扶贫开发战略，精准扶贫与乡村振兴有一定的相似之处。

1.主阵地相同。由于农村特殊的自然环境以及长期以来城乡的二元发展，我国贫困问题主要集中在农村，因此精准扶贫的战略重心在农村；……