基于适灾韧性理念的城市突发公共卫生事件应对策略研究*
——以新冠肺炎疫情防控为例

王 雲，朱 萌，洪长瑾，张云彬

(安徽农业大学 林学与园林学院，安徽 合肥 230036)

随着现代社会的不断发展，城市作为复杂的社会经济生产主体，规模持续扩大，同时可能受到的外界干扰与威胁也不断增加。根据国家卫生健康委员会官方网站信息，截至2020年12月31日24时，据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告，累计治愈出院病例82 067例，累计死亡病例4 634例，累计报告确诊病例87 071例，累计追踪到密切接触者905 493人。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。所谓韧性，是指物体受外力作用时产生变形而不易折断的性质，这一概念已被广泛应用于生态学、社会学和管理学等领域。基于我国抗击疫情的成功经验，引入适灾韧性理念，深入研究城市突发公共卫生事件的综合应对策略，对于今后我国的城市建设具有重要意义。

一、我国抗击新冠肺炎疫情过程中的韧性观察

2020年6月7日国务院新闻办公室发布的《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书详细介绍了我国抗击新冠肺炎疫情过程，基于此，从韧性角度分析我国城市和全社会应对疫情做法，可为今后城市突发公共卫生事件应对策略研究奠定基础。

(一)第一阶段(2019年12月27日至2020年1月19日)

2019年12月27日，湖北省中西医结合医院向武汉市江汉区疾控中心报告不明原因肺炎病例，武汉市组织专家……