金华推进乡贤回农村助推乡村振兴

浙江省金华市农村发展研究中心（321000）林伟

浙江省金华市有“小邹鲁”之称，人才辈出，文人学者较多，素有文化之邦的美誉。近年来，金华市高度重视在外金华籍人才，开展了“推进乡贤回农村、助推乡村振兴”活动。

1．乡贤回归情况

据调查，全市有在外乡贤2万余人，分布在全国各地各行各业，其中义乌市501名海外乡贤遍布43个国家和地区。从各县（市、区）乡贤人员结构看，党政军群机关和工商界乡贤占比50%以上。各县（市、区）建有县、乡两级乡贤会组织。

（1）创新平台凝聚乡贤一是建立沟通协作平台。如，2017年起世界东阳人发展大会每两年召开一届，凝聚了工商界、科技教育界、文化影视界等优秀人才，并依托大会成立了东阳市海内外高层次人才联谊会、东阳博士教授联谊会等；浦江县工业大会邀请了57名乡贤参加，在正月初一、中秋、国庆等节假日召开乡贤恳谈、茶叙会。二是坚持“走出去”与在外乡贤联络。有的在上海、香港、澳门等地举办新春团拜和海外海归人士春节座谈会；有的通过在异地组建乡贤分会、商会、引才和招商联络站，为乡贤提供高效服务，如金东在北京、粤港澳等地建立13个“两会两站”，收集乡贤对家乡发展的建议；义乌每年由市领导带队，赴北京、上海、杭州等乡贤集聚地举办推介会、项目对接会等招商引资活动；全市有400余人常年在外奔跑，既当招商员，又当乡情联络员，让乡贤感受到家乡关心关爱之情。

（2）用乡情留住乡贤一是明确乡贤标准。新时代乡贤是成长于乡土，在各级人文、科技、经济、教育、卫生、体育等领域取得卓越业绩，又甘愿奉献才华于家乡，在乡民邻里威望高、口碑好的人才。二是摸清乡贤基本情况。各地开展了对乡贤的调研，有的建立了乡贤数据库。浦江自主开发了全国首个乡贤信息管理系统，县、乡、村三级管理员可根据权限，在线进行乡贤信息的录入审核等功能，及时更新乡贤信息。三是建立乡贤组织。各地以“有组织、有制度、有阵地、有保障、有活动、有实效”的“六有”标准，推进乡贤组织和阵地建设。如武义19个乡镇（街道）成立乡贤会，16个行政村成立村级乡贤会，汇聚乡贤2 000余名。东阳搭建“1+18+33”三级联谊平台，通过组建1个东阳人联谊总会、18个镇乡街道乡贤联谊会、33家各地东阳人联谊会（商会）三大平台，搭建起内外东阳人沟通桥梁，使在外乡贤时时处处“听得见乡音”。

（3）用政策支持乡贤各地以服务乡村振兴为目标，出台了乡贤助力乡村振兴的系列政策，为实施乡村振兴战略汇聚更多力量。金东出台乡贤专属扶持政策，统筹推进全区乡贤经济发展；东阳制定全市乡贤数据库、发挥东阳人联谊会作用和放大世界东阳人发展大会成果等措施；婺城、义乌、浦江、武义制定了发挥乡贤作用，助推乡村振兴的实施意见和政策举措，使乡贤工作制度化、规范化、常态化。

2．主要成效

（1）助推本地产业发展 各地为在外乡贤参与当地发展建桥梁、搭平台，有效推动项目、人才、资金、技术回归，将乡贤资源转化为招商引智、引资的实际成效。金东2019年1—7月集中开工的107个重点项目中有近一半为乡贤回归或牵线投资项目，成为助推金东高质量发展强劲引擎。东阳围绕乡贤人才、项目、资金、存款等“四大”回归工程，近十年共引进项目240多个。义乌乡贤、华灿光电回乡投资60亿元，带动木林森光电55亿元项目、爱旭太阳能60亿元项目落地义乌，打造了LED全产业链的雏形。

（2）助力乡村基础设施建设部分乡贤回报家乡搞建设、促发展，在东阳、义乌、永康等经济强县尤为突出。义商总会会长捐款建设大陈镇北金山村老年活动中心和苏溪镇杜村文化礼堂，计划投资开发大陈镇胡山屏景区。东阳乡贤、中国工艺美术大师多次回家乡捐资助力村庄建设，以个人名义邀请深圳设计总院来村指导规划。据不完全统计，近年来全市各类乡贤已为新农村建设捐资10多亿元。

（3）资助农村教育围绕提升农村公共服务水平，有的乡贤助力补齐教育短板。如，磐安乡贤、北京新奥特公司董事在磐安中学设立奖学金，帮助贫困学生圆梦；浙江融兴建设集团董事长捐资在磐安建立关爱妇女儿童公益基金；浙江大学博士生导师集资建设灯塔村重阳书院；两位陈姓院士在义乌建立浙江森宇院士专家工作站；婺城乡贤、音乐家为家乡创作《江南有座白龙桥》《亲爱的婺城亲爱的你》等歌曲，推广宣传家乡文化。

3．思考与建议

（1）完善乡贤标准各地对乡贤标准认定口径不一。有的把在党政机关和在外地工作的都纳入了乡贤，范围过大，偏面理解乡贤意义和本质。要进一步明确乡贤标准，把既有本领又有干事创业意愿的人才纳入乡贤范围，及时了解乡贤动态，掌握乡贤发展需求。要推广浦江乡贤信息管理系统，完善乡贤数据库，在一定范围内共享县、乡、村三级乡贤数据库。

（2）完善交流平台进一步健全发展大会的机制，广泛开展举乡贤、颂乡贤、学乡贤活动，建立各个层面的乡贤会、联谊会等，建立起乡贤与家乡、乡贤与乡贤之间的交流沟通平台，让乡贤关注支持家乡发展，为乡村振兴献计献策、出资出力。

（3）完善政策措施进一步完善支持乡贤发展的举措，制定乡贤回归激励措施，妥善解决回归乡贤及其直系亲属的社保、医疗、教育等需求。各地要根据实际进行试点，出台乡贤建房政策，同时严禁城里人到农村买宅基地盖房。加强乡贤回村助力乡村振兴的宣传报道，以正面典型吸引更多乡贤回村建设家乡，增强乡贤助力乡村振兴的荣誉感、责任感、使命感。推广义乌做法，设立奖项，表彰乡贤杰出代表。

（4）发布乡村振兴项目充分发挥金华生态环境优势、市场大市优势、改革先行优势、八婺文化优势和党建引领优势，建立乡村振兴和乡贤回归投资重大项目库，开展招商引资、招才引智活动。认真梳理年度乡村振兴项目清单，加强对乡村产业、资源等乡村振兴项目的推介，鼓励乡贤认领项目搞建设办实事，以项目引领乡贤回归。

（5）留住乡愁文化新农村建设要加强生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌。乡愁是对家乡最深的记忆，乡愁应有寄托的载体。用乡村留住乡愁文化。要因地制宜保护古建筑、古街、古桥等古文古物，留住乡愁文化的地理标志，留住乡土文化，让农村成为看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽家园，激发乡贤助推乡村振兴内生动力，增强乡贤回农村的吸引力。