小国的自我认知与外交行为：冷战后新加坡外交的演变与新挑战

王 琛

(1.暨南大学，广东 广州510632)

在现代国际关系中，大国往往是权力秩序的主要掌控方，小国通常是“随从”，服从甚至依附于大国所制定的“游戏规则”，大国之间若和平相处，则小国能够充分利用和平的机遇发展自身的利益；大国之间若出现冲突，则小国难免会受到影响。当今世界恰逢百年未有之变局，中美关系等大国竞争、新冠肺炎疫情的大流行等都会影响小国的外交战略。其中，新加坡作为小国，却在外交方面取得了显著的成绩，为本国的生存和发展营造了比较良好的外部环境。在过去五十多年间，新加坡外交尽可能具有包容性，不做零和选择，尽最大可能进行管控与平衡，①即“have as many pans on the fire as it can manage”。同时，新加坡也尽可能多地创造外交机会，尽可能参与合作性的博弈。②Eyelyn Goh， Daniel Chua， Diplomacy， Singapore Chronicles， IPS， Straits Time Press， 2015， pp.8-9.近年来，中美大国竞争态势日趋激烈，加之新冠肺炎疫情的影响，新加坡在这种情况下，做出怎么样的外交选择，其自我认知将发生怎样的变化？这些问题都需要透过对新加坡的自我认知和外交行为进行梳理与探讨。本文通过对冷战后新加坡的自我认知变化对外交行为的影响进行梳理，探求新加坡外交变化的内在逻辑，对相关问题提出笔者的见解。

一、现有研究评述与变量选取

小国作为国际社会中的成员，其外交行为具有自身的特征。与大国不同，小国由于数量较多，类型上具有多样性、复杂性，给研究者们带来了一定难度，在研究中也存在诸多的争论。新加坡作为小国的典型代表，其外交取得显著的成就，也赢得了“小国大外交”的赞誉，学术界对新加坡的外交探讨因此也十分丰富，而研究新加坡的外交也有助于理解小国外交的内在逻辑。……