中国加入RCEP与经济体制机制改革深化

佟家栋,张千

(南开大学 经济学院，天津 300071)

2020年11月15日，中国在《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)上庄严签字，表明世界经济在新冠肺炎疫情冲击下，中国坚定选择推动内外经济循环相互促进的新发展战略。由东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个成员国共同签署的RCEP，涵盖了23亿人口，占全球人口的30%，其经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。RCEP的签署标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易区正式启航。这也意味着RCEP作为目前全球体量最大的自由贸易区，是亚太地区经济一体化建设近二十年来最重要的成果之一。中国加入这样一个组织，不仅意味着高水平的开放，更意味着中国选择了新一轮开放-改革的新发展征程。

一、RCEP的内涵

RCEP不是一个简单的贸易自由化协议，而是一份全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。第一，RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易自由化、投资准入前国民待遇与负面清单的市场准入和投资便利规定，也包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则，以规范参加国政府的政策行为。因而协定内容涉及的范围较为全面，尽管其标准尚未比及TPP,以及后续的CPTPP，但是，它是成员国根据自身目前经济发展状况所能接受的最现实的贸易投资自由化条款。第二，RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；……