司林波,刘珊珊
(1. 燕山大学 公共管理学院,河北 秦皇岛 066004;2. 西北大学 公共管理学院,陕西 西安 710127)
城市环境治理一直是公共管理领域中的一个重要研究主题。对于城市环境治理问题的起源可追溯到1987年《布伦特兰报告》的出版及其可持续发展概念的具体化,在处理城市环境问题方面的职权被重新确定为《新议程》的中心。自可持续发展概念提出之后,国外学者对城市环境治理的研究逐步由理论向实践过渡,Bulkeley et al.从多层次管理的视角出发对气候变化下地方与国家层面的权力关系进行研究[1];Driessen et al.通过提供一种更清晰、更具体的环境治理模式概念,来识别和衡量城市环境治理模式的变化[2]。随着气候变化和城市可持续发展的紧迫性发展,人们开始关注城市在弹性和低碳性城市发展上的转变,McCormick et al.基于35个案例和所调查的130多个国家城市可持续发展倡议进行研究,介绍并分析了世界各地城市和社区在应对城市可持续转型尤其是在计划和治理方面的行动,以及应对可持续发展挑战所采取的方式,并为如何促进、加强和加速全球可持续城市转型提供重要见解[3]。伴随着城市化进程的发展,在欧洲发达国家,学者们开始关注城市景观中的生态系统服务,Hansen et al.在对柏林、纽约、萨尔茨堡、西雅图和斯德哥尔摩的城市规划文件进行跨案例比较时指出,城市生态系统服务(urban ecosystem services)概念对城市自然生态及其规划效益的增强具有极大潜力,其对城市恢复力的提高方面具有极大影响[4],而对于发展中国家,如中国的城市化水平从1978年的17.90%上升到2018年的59.58%,城市化的飞速发展也导致了一定程度的环境问题。……