发挥女性独特作用积极应对人口老龄化

· 中国人民大学社会与人口学院教授 宋月萍

中共中央在“十四五”规划中首次将积极应对人口老龄化上升到国家战略层面，强调人口结构变化对于整个社会的深刻影响。女性作为生育决策主体、老年照料服务的主要供给者与社会经济建设的重要参与者，在实施积极应对老龄化战略中有着独特作用。笔者认为，应在社会政策与制度设计中引入性别视角，构建生育友好型社会；在养老服务体系供给侧改革中重视女性需求与作用；保障女性发展权益，挖掘性别红利，释放人力资源潜力。

构建以女性友好为基础的生育友好型社会

构建生育友好型社会的目的之一是提振生育水平，减缓老龄化进程。女性作为生育主体，存在普遍的生育顾虑。一方面，育龄女性往往面临生育与就业间的矛盾，突出表现在劳动力市场中显性或隐性就业性别歧视，这一矛盾深刻影响了女性的生育决策，降低了女性的生育意愿。另一方面，女性也是家庭无偿照料劳动的主要提供者，这意味着相比男性，大部分女性会花费更多时间与精力用于承担家庭照料责任，从而直接导致女性就业参与机会减少、职业发展潜力受限等系统性困境，导致性别收入不平等加剧，这一现象也被称为“母职惩罚”。

优化生育政策，不仅需要提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，更需要从女性的根本利益出发，构建以女性友好为基础的生育友好型社会。只有在宏观政策设计中引入性别视角，调节女性生育与就业之间的矛盾，帮助女性摆脱“母职惩罚”困境，才能将生育友好落到实处。……