我国农村干部治理能力现状与提升对策

于文成，李 俊，李敬锁，刘新民*

(1.青岛农业大学 经济学院；2.青岛农业大学 管理学院，山东青岛 266109)

在党的十九大上，习近平总书记提出乡村振兴战略，并要求“培养造就一支懂农村、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。农村干部身处农村社会，直面乡村治理问题，是连接政府和农民的核心纽带，其治理能力的高低直接决定了整个农村社会治理的现代化水平，也影响着乡村振兴的推进效率[1]。但当前我国部分农村地区在基础设施、人居环境、公共服务等方面依然存在短板，而治理有效是乡村振兴的基础，这便要求村干部以此为突破口，以实现农村社会治理现代化为目标，提升乡村社会治理能力。那么，如何进一步提升农村干部的治理能力，实现乡村治理体系现代化对我国更好地实现农业供给侧改革，以发挥农村巨大市场优势和需求潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

一、乡村治理中农村干部的关键作用

习近平总书记指出，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人”。首先，农村干部是政府主导乡村治理的关键抓手，是党和国家政策能够在农村实施落地的关键。乡村振兴战略是我国提升综合国力的一项系统工程，直接关系到农村千家万户的切身利益。当前在我国经济发展构建国内国际双循环格局，城乡不断融合发展的背景下，农村常住居民发生了结构性的变化。由于很多优秀的农村年青人进入城市，参与工业、服务业生产，而留在农村的农民年龄偏大，获取国家政策信息，参与农业经济建设能力不强。……