巢湖朝阳所：“小点位”着墨书写和谐文章

杨祖友

安徽省巢湖市公安局朝阳派出所位于市区东南部，与含山县及半汤、凤凰山、卧牛山、散兵镇、银屏镇等乡镇街道相邻，面积69平方公里，辖14个社区居委会，8个村委会，实有单位3287家，重点单位35家，行业场所228家，实有人口11余万人，户籍人口9万余人，暂住人口7000千余人。

古语云：天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。争创“枫桥式公安派出所”是一项庞大的系统工程，朝阳派出所在争创过程中，坚持“小点位”精准切入，把难事、大事变成易事和小事，再一层层、一步步，组织实施，积小胜为大胜，积大胜为完胜，书写出队伍活力四射、警民关系和谐、业务绩效提升、治安秩序良好、矛盾化解显著的杰作。

以“情”字切入：打造活力四射的队伍

队伍建设的核心就是如何将大家凝聚在一起，同心着力往创建“枫桥式公安派出所”这个大目标上奔。朝阳派出所除通过抓党建，铸牢民辅警对党忠诚的警魂外，紧紧抓住人性的这一基本特征，以情为先抓队伍，带队伍。以视频、电话、微信互动等方式，“一对一”“面对面”“点对点”，对民辅警家庭困难、思想困惑等方方面面的问题开展“十必谈”“六必访”活动，把关心爱护民辅警的情感融入到派出所工作的全过程;强化“五优”保障措施，让值班备勤民警感受到家的温暖;搭建“心情驿站”休闲区，让民辅警紧张备勤或工作之余，心灵有个好去处;抓住时间节点，举行集中授奖、到岗颁奖、上门送奖等庄严仪式，增强民辅警的荣誉感和职业认同感;建立民警健康站角，专门购买了血压仪等基本医疗设备，同时邀请心理咨询师，进警营开展健康知识讲座，为民警的身心健康上保险锁;重大节日，邀请民辅警的亲属进警营开展联谊、联欢活动，人人均可登台自编自演节目，不求质量多高，只求开心一笑，“幸福指数”爆棚。

因种种原因，有同志工作一时未跟上，甚至犯了点小错误。找准“病灶”后，支部一班人在耐心做他们思想工作的同时，还有针对性地从业务提升、情感抚慰、实际困难解决等各个方面对他们进行帮扶。绝不让任何一位同志掉队，这是所党支部对全体同志的郑重承诺。

一个“情”字，似一味黏合剂，把大家紧紧凝聚在一起;一个“情”字，似一味催化剂，在润物无声中涵养、激励着全体民辅警忠诚向党、一心为民、勇往直前。

2020年春节期间，辅警汤凯赴湖北省黄梅县看望岳父岳母。因新冠疫情，他一时无法返回。了解此情后，教导员王萍专门打电话给他，要他不要牵挂所里的工作，在外地要保护好自己，这令汤凯十分感动。他主动找到当地村委会，表明自己辅警、共产党员的身份，要求参加当地防疫工作。由于表现突出，当地政府专门向巢湖市公安局发来一封感谢信。元月23日，民警鲁圣文正式退休。所党支部专门为他举行了隆重的荣休仪式。组织的关怀让他久久难忘。新冠疫情暴发后，他先后两次向党支部递交请战书，坚决要求重披“战甲”，到“战疫”一线去。民警李鹏飞先后有两位至亲遭受重大变故，因工作他一时无法离开岗位。“都是一家人，你的事，就是我们的事。鹏飞，你放心地去吧，一切由我们。”战友们纷纷劝说道。所领导再三命令他立即返回家中。组织的关心、战友的情谊，让李鹏飞热泪盈眶。“有这样一个有情有义的人文环境，身苦心不苦，身累不言累。”派出所许多同志都有这样的直观感受。

从“家”字切入：演绎警民一家亲

家是社会最小的单元，亲情的会所，温馨的港湾。朝阳派出所紧扣“家”这个字大做文章，演绎警民关系一家亲。

走进朝阳派出所接待大厅，着装整齐、笑容可掬的值班民警会主动站起来，和您打招呼，并问询要办什么业务;口渴了，旁边有免费的纯净水;手机没电了，手机加油站“立”在一旁伺候着;家中若有老人，可在服务区的便民服务箱里，随手取几只免费的老人手环带回家。

为民服务要从细致到精致再到极致，这是朝阳派出所教导员王萍的观点。上述服务措施到位后，她想方设法要给大厅里的服务设施再加点料。不久，一个位于接待大厅一角，从空中到地面、再到墙体四周的“立体式”“全频道”传播安全防范知识的宣传区诞生。等候办事的群众，可以随时进宣传区汲取他们所需的安全养分，得到办事时的意外收获。

为方便辖区居民能就近24小时办理出入境业务，经积极争取，市局在该派出所接待大厅设置一台自助式“办证一体机”。

“若不能将百姓视为至爱亲人，设施又如何能考虑得如此精致周全，服务又怎能做得如此倾情到位。”办事群众李欣茹说。

从日任务表单切入：工作绩效一路飘红

“队伍建设、警民关系、业务绩效、平安建设……都是考核指标。乍听，会让人望而生畏。我们以表单式量化考核为抓手，有效纾解了民警的恐慌畏难情绪。”所长蒯晓飞说。

以庖丁解牛之法，将市局下达的年度考核任务指标，逐层分解到具体人头。再根据这个任务指标，制定每人月任务表单，即“一人一单”，所里进行月度考核，结果公布上墙。年度任务体量大，但分解到每个人、每一天，让人感觉就会大不一样。小目标面前，人人都自信满满的。“八小时之内，花80%的精力，每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力，还有可能摘‘桃子。”民警董海涛说。

表单考核的另一种作用就是激励效果明显。月度成绩都贴到墙上，优的冠首，差的居末。“人活一张脸，树活一张皮。此举，谁人没有压力？”民警胡宗益说。

在此考核机制的作用下，民警的工作积极性被充分释放出来。稍有闲暇，不用任何人督促招呼，民警都主动深入到乡村街道、社区居委，开展基础信息采集、案件线索摸排等工作。“白加黑”“五加二”早已成为工作常态。在岗在位在状态，出活出力出精彩在全所蔚然成风。由此，各项业务数据一路飘红，朝阳派出所连续三年在全局绩效考核名列前茅。

从“小案”切入：守护百姓平安

“小案直接关乎民生，小案最易牵动百姓情感。”这是党支部一班人的共识。基于此認识，朝阳派出所花大力气，在侦破发生在群众身边的“苍蝇式”小案件上狠下功夫，营造平安。2020年年初，根据信息研判，民警发现洗耳池一带的出租房涉赌现象有所抬头。除加强常规面上巡控外，勤务指挥室第一时间调整视频监控探头角度，对准这一带出租屋，并由值班人员24小时紧盯这里。一旦发现可疑人员，立即展开查缉。1月至8月，先后破获涉赌案件3起，抓获涉赌嫌疑人19名。

6月13日，市第七中学附近一辆电动车被盗。经视频追踪，民警发现电动车进了汇豪天下小区。由于该小区较大，一时无法查获电动车。民警就化装成居民，在该小区门前守候。晚11时许，见嫌疑男子骑着被盗电动车向小区门口驶来，民警箭步冲到近前，立即将其抓获。

元月15日，亚父街道刘洼村刘某家10只土鸡被盗。民警迅速赶到现场进行侦查，很快抓获了偷鸡贼，10只土鸡被及时追回。

仅2020年上半年，朝阳派出所共破获偷电瓶车等盗窃案11起，涉黄涉赌案23起。

“小”案件快速侦破的震慑，再加上“天网”建设的给力，辖区平安建设成效显著。2020年以来，黄赌警情同比下降76.7%，可防性案件同比下降74.41%。人们安全感倍增，一些乡村小区出现了夜不闭户的盛世景观。

从“微”服务切入：营造和谐家园

俗话说：牙齿和舌头好，还有夹一下的时候。小区居民中，经常会因一些鸡毛蒜皮的小事发生矛盾。若不能及时化解，小矛盾极易升级，甚至酿成案件。如此，既影响邻里和谐，又影响社会稳定。

结合“向人民汇报，创平安巢湖”专项活动，朝阳派出所成立了一支由6名社区民警组成的背包警务队。队员们登门入户服务过程中，一旦发现此类苗头，就会以事不过夜的态度，奔跑着及时进行调处化解。

2019年4月12日，队员吴莉莉来到原巢湖电影公司宿舍走访。83岁的居民尹学厚向她反映，曾将一间房出租给一女子。合同到期后他要收回房屋，可女租户欺负他年迈，赖着就是不搬，怎么哀求都没用，他真被逼得实在没办法了。吴莉莉花了近一个月的时间，无数次地上门耐心地做工作，最后终于解决了这一矛盾。尹大爷特意做了面锦旗打算送给她，可吴莉莉却说，这都是她应该做的。“我从来未遇到这么好的警察。”说到动情处，老人老泪纵横，声音哽咽。

2020年8月，队员翟文杰在洗耳池小区走访过程中，有居民向她反映，楼上楼下两户居民为烧烤排烟问题经常吵架，一方还扬言要用刀砍对方。翟文杰立即上门调查了解具体情况以及各自诉求。一开始，双方剑拔弩张，互不相让。翟文杰苦口婆心地做了大量工作，最终让双方坐到了一条板凳上，并握手言和。

立秋过后，秋老虎肆虐。这天年逾八旬的胡延春老奶奶颤巍巍地对队员吴莉莉说，她近几天被一楼住户装的空调扰得整夜无法入睡，与户主交涉了几次，对方一直不予理睬。

为化解老人眼下困难，在一时无法找到户主的情况下，吴莉莉自掏腰包，并亲自动手在空调外机一侧，做了块隔板，有效解決了这个矛盾。一楼户主得知此事后深感惭愧，在感谢民警的同时，还主动向胡奶奶道歉。

为进一步有针对性地做实社区矛盾化解工作，背包队还建立了多个大妈、阿姨微信群。近日有居民给队员褚小平留言，向阳苑小区流浪狗吓坏孩子又扰民。他立即联系社居委，开展了一次收“网”行动，将流浪狗捕获后再集中收养起来。

春花秋实，背包队的辛勤付出，结出了累累硕果。民警上门调解纠纷的成功率要占整个警情总量的七成;未发生一起越级上访事件。真正实现了矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的目标。

人民群众对此予以积极评价。民调显示，2020年上半年，12345投诉率下降200%，短信评警满意率达到98.85%，创历史新高。