基于新发展理念的农业高质量发展：内涵、问题及举措

杜思梦, 刘涛

(1.河南理工大学应急管理学院，河南 焦作 454003；2.河南理工大学财经学院，河南 焦作 454003)

改革开放40多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，但是农业发展不平衡不充分的问题依然突出，集中表现为农业发展质量不高。根据十九大提出的高质量发展战略要求，2019年国务院印发《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，指出要落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针[1]。2020年中央一号文件进一步强调持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展[2]。

国内学者主要针对以下三个方面对农业高质量发展进行了广泛研究。一是农业高质量发展的内涵研究。钟钰[3]研究认为，农业高质量发展导向狭义上是指农产品质量提升，广义上还应包括生产经营体系质量和产业效益等方面；吴群[4]则认为,现代农业应通过创新驱动实现农业高质量发展；辛岭等[5]研究认为，农业高质量发展的主要特征包括绿色发展引领、供给提质增效、规模化生产、产业多元融合4个方面。二是农业高质量发展的问题研究。崔红志等[6]、熊磊等[7]从小农户与现代农业发展有机衔接角度研究了农业高质量发展存在的问题；另有学者从农业供给侧改革角度研究了农业高质量发展存在的问题[8-11]；孙江超[12]研究认为，农业高质量发展面临着许多矛盾，包括小农户经营与规模化生产的矛盾、高成本投入与增加效益的矛盾、基础薄弱与快速发展的矛盾、追逐高产与环境保护的矛盾等；……