双转移、对口帮扶与广东区域发展协调度研究
——基于2010-2018年广东省地级市层面的证据

吴海民，张传杨，吴淑娟

(五邑大学 经济管理学院，广东 江门 529000)

一、引 言

协调发展是“五大新发展理念”中排名第二的重大发展理念，是我国不平衡发展背景下跨越“中等收入陷阱”、实现“两个一百年”奋斗目标、促进经济社会行稳致远的法宝。广东作为排名全国第一的经济大省，既有接近世界级城市群的珠三角富庶地区，也有发展严重滞后的粤东西北偏僻山区，区域差异大、发展不平衡是不争的事实。长期以来，广东各地自然条件不同、资源禀赋各异、发展基础有别，不协调发展下的地区差距越拉越大，成为广东高质量发展的掣肘。2008年5月，广东省委、省政府作出推进全省产业和劳动力“双转移”的战略部署，投入500亿元财政资金促进珠三角劳动密集型产业向粤东西北转移，推动山区劳动力向当地二、三产业转移以及向发达的珠三角地区转移，以促进全省区域协调发展。2013年7月，广东省委、省政府发布《关于进一步促进粵东西北地区振兴发展的决定》，正式建立珠三角对口帮扶粤东西北的工作机制。“双转移”和对口帮扶至今已有相当时日，那么，这一系列既输血又造血的政策措施是否有效推动了广东区域协调发展呢?这是本文最为关心的核心话题。尽管对该政策实施成效的评价不少，但是从数据实证分析的角度进行客观科学分析的研究文献则较为鲜见。因此，本文将利用2010-2018年广东省地级市层面的面板数据，分别从时间维度和空间维度对其加以深入分析，并在此基础上提出相应的对策建议。……