“四方安全对话”被指盯着中国

●本报驻外特约特派记者 林日 郭伟民 胡博峰 ●本报记者 张旺 ●陈欣 柳玉鹏

北京时间12日晚，美国、日本、印度和澳大利亚四国领导人首次召开“四方安全对话”（以下简称“四方对话”）峰会。美国总统拜登表示，四个国家启动了一项旨在加强疫苗生产能力的计划。他重申了“一个自由与开放的印太地区至关重要”，这也是其他三名领导人在对话中释放的信号。举行会谈前，四个国家的表态显得十分谨慎，强调涉及话题广泛，并不针对单一竞争对手，一些外媒评论说，它们似乎在努力地避免被视为“针对中国”。然而，对话的议题涉及印太地区的海上安全、供应链、关键技术、稀土安全，澳大利亚广播公司（ABC）称，这些话题都无法绕开中国，“没有人怀疑这次会议到底是关于什么”。不过，四个国家在涉华议题上都有各自的顾虑，也缺乏共识。有俄罗斯专家说，“遏制中国”已是“昨天的语句”。针对“四方对话”部分内容涉及中国的经济与军事影响力，中国外交部发言人赵立坚12日表示，国家间的交往合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任，而不应针对第三方或损害第三方利益。

外媒：没有点名中国，但有不少暗指

路透社称，这场会谈的基本目的是为了将“四方对话”作为新角色引入印太地区的常规外交。据《今日印度》12日报道，拜登在会谈中强调了“四方对话”机制的重要性，称它致力于寻求“实际的解决方案和具体的成果”。他说：“我们重申承诺，即确保我们的地区受国际法管辖，致力于维护普世价值，以及免受胁迫。”法新社评论说，与其他人一样，拜登并没有点名中国，但有不少“暗指”。

据报道，澳大利亚总理莫里森12日称，这次对话的举行标志着“印太地区迎来新黎明”，而该地区将决定“我们的世界在21世纪的命运”。印度总理莫迪则说，“四方对话机制的时代已经来临”，他和日本首相菅义伟都强调，四国将继续推进合作，以维持印太地区的稳定与繁荣。

拜登12日宣布，四国启动一个“雄心勃勃”的合作计划，以促进疫苗生产。外媒在会谈举行前就提到，这次对话的一个重要成果是达成一项帮助印度提高疫苗生产能力的融资计划。有印度政府消息人士对《环球时报》记者表示，印度希望加快疫苗交付速度，确保印太地区疫苗供应，同时巩固自身“世界药厂”的地位。《印度时报》12日称，新德里希望在疫苗领域形成“美国研发、印度制造、美日资助、澳大利亚支持”的良性互动模式。

印方曾敦促“四方对话”其他成员国“对抗中国的疫苗外交”，《日本经济新闻》引述日政府高官的话说，为印度生产疫苗提供帮助有利于将其“拉到日美澳一方”。

卡塔尔半岛电视台说，对话举行前，四个国家都采取谨慎措辞，基本没有提到中国，而是强调将专注于寻找“务实的合作领域”。ABC认为，各方似乎一致努力避免峰会被视为只讨论一件事——中国，然而，任何关于印太地区海上安全、关键技术和供应链的讨论都无法绕开中国，有关“自由”“和平”“稳定”的言论也是针对中国。CNN称，正是这个亚洲经济、军事大国的崛起，促使“四方对话”在2017年复兴，并且令四国领导人“夜不能寐”地走向峰会。

“我们希望有关国家秉持开放、包容、共赢理念，不要搞封闭排他的‘小圈子，多做有利于地区和平、稳定与繁荣的事。”中国外交部发言人赵立坚12日这样表示。

美国想“发挥亚洲领导力”

CNN称，“四方对话”是一个非正式战略论坛，以“半定期”峰会、信息交流和军事演习为主要活动，被视为是抗衡中国影响力的潜在力量。参与国家一再强调这种关系中更为“良性”的一面，但中方没有忽视该机制实施军事包围的可能性，斥其为有毒的“冷战思维”象征。

在一些分析人士眼中，美国为此次会谈倾注了不少心思。华盛顿战略与国际问题研究中心资深研究员尼古拉斯·塞切尼对半岛电视台分析说，对话举行的背景是美国担心自身地区领导力下降的同时，对中国的自信崛起疑虑重重，而进行“四方对话”是“新一届美国政府展示其致力于发挥亚洲领导力的理想方式”。CNN称，拜登一直表示要团结盟友遏制中国在印太地区的活动，12日的视频峰会是他为此“迈出迄今最大一步”。

近日，包括美国前防长马蒂斯在内的4名斯坦福大学胡佛研究所研究员在《外交政策》杂志撰文说，促使“四方对话”顺利举行或许是拜登在亚洲政策领域的最重要任务，但这取决于共同目标基础上的具体议程。四方会谈应成为美国在亚太辐射型联盟体系的一个补充。

不过，CNN引述兰德公司高级研究员蒂莫西·希斯的话说，如果四国试图联合遏制中国，“可能会加剧与中国的紧张关系”，而这对于日、印、澳来说都不是好事，因为中国是它们最大的贸易伙伴之一。台湾《经济日报》说，为避免对华态度谨慎的其他三国为难，拜登或在“四方对话”中淡化涉华强硬措辞。有日本东亚问题分析人士对半岛电视台说，拜登自己也不想令美中之间的紧张局势不必要地升级。

“远没有形成统一战线”

“日美澳印的立场显然存在差异。”共同社评论说，澳大利亚加强对华批评，莫里森12日早上对记者形容，此次会谈是“地区和平与稳定的支柱”。而印度重视“战略上的自立”。日美澳构想通过向力争扩大疫苗生产的印度提供资金合作来彰显共同步调，但无法预料能在对华策略上将步调统一到何种程度。

希斯对CNN说，四国远没有形成统一战线，“该组织仍是一个非正式聚会，几乎没有什么制度性支柱。从这个意义上说，它绝不是‘亚洲版北约”。他认为，四个国家或许对中国以及“维护基于规则的秩序”方面有共同担忧，但它们在中国议题上缺乏共识。各成员的优先事项不同，印度主要集中在印度洋，澳大利亚和日本则更关注南海。“用体育运动来比喻，北京现在控制着比赛节奏。”希斯说。俄政治技术中心专家马斯列尼科夫对俄罗斯卫星通讯社表示，“遏制中国”是“昨天的语句”，四国想达成目标中的经济效果并不能依靠遏制中国，而是要来自策略竞争。

美国卡内基国际和平基金会学者埃文·费根鲍姆和詹姆斯·施温林11日撰文称，“四方对话”缺乏目标和清晰的自我界定，而且“过于关注中国”，该机制需要转变为专注于地区“实实在在的挑战”。在美国前外交官查莫罗看来，四个国家更应聚焦于彼此愿意集中投入资源的领域，而不是把一切都放入“反华篮子”。

“四方对话”之后，美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀将在下周访问日韩，与两国举行“2+2”会谈。18日至19日，中美将举行高层战略对话。复旦大学美国研究中心教授张家栋12日对《环球时报》记者表示，通过一系列外交动作，拜登一方面要展示其兑现了加强与盟友联系的竞选承诺，另一方面也表明主张通过对话沟通的方式解决中美之间的分歧。美方借此传递出的信号是：不愿意与中国的矛盾激化，但如果北京沿着华盛顿认为“错误”的路线走，那么它要与盟友联手应对。张家栋认为，今后两周或是美国新政府对华政策的形成阶段。▲