基于公共管理视阈下政府海洋管理职能分析

摘要：俗话说：靠山吃山、靠水吃水。其因水和山中均有丰富的资源，山中种植树木，水中则有水产品。而海洋最为地球上最广阔水体的总称，更是具有丰富的资源，不仅具有丰富的海产品、还具有丰富的石油、天然气等矿产资源。此外，海洋还是重要的交通要道，关系到国家进出口货物，关系到国家经济的发展。我国作为一个临海的国家，具有丰富的海洋资源，因此加强政府海洋管理。从公共管理的角度来看，现代的海洋管理具有公共性的管理，市场经济条件下的政府是有限政府，海洋管理中的政府也应该是有限政府。而本位主要基于公共管理视阈下政府海洋管理职能分析。

关键词：海洋管理;政府职能;公共管理;公共性;有限性

21世纪是海洋的世纪，“谁控制了海洋，谁就拥有世界”。党的十六大明确提出了“实时海洋开发”的战略任务。并且随着海洋世纪的到来，海洋管理成为了极为重要的客体，也受到了党和政府的高度重视，且相继颁布了《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《专属经济区和大陆架法》等重要的法律[1]。而下文主要冲海洋管理的公共性、政府海洋管理的有限性以及政府海洋管理职能的有限性和公共性等方面进行分析。

一、海洋管理的公共性

（一）海洋管理主体的公共性

在海洋管理中，由谁管理是非常重要的，如果分不清则会造成混乱，甚至会引发不同国家的战争。比如我国的钓鱼岛问题，就是关于其管理主权的问题与日本进行了激烈的交锋。……