乌拉圭草原生态保护与治理机制

廖 望 陈 洁 徐 斌 颜国强 万宇轩 钱 腾 王 强 赵思琦

(1 中国林业科学研究院林业科技信息研究所 北京 100091；2 国家林业和草原局草原管理司 北京 100714；3 中国林业科学研究院资源昆虫研究所 昆明 650233；4 国家林业和草原局竹子研究开发中心 杭州 310012)

乌拉圭东岸共和国(简称乌拉圭，英文名Uruguay)位于南美洲东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸，北邻巴西，西接阿根廷，东南濒大西洋，国土面积约17.62万km2，海岸线长约600 km，属温带气候。1—3月为夏季，气温17～28 ℃；7—8月为冬季，气温6～14 ℃。年降雨量由南至北从950 mm递增至1 250 mm。境内地势平坦，丘陵和草原相间，平均海拔116 m。草原主要分布于巴拉那河东部，属热带稀树草原区，80%草原处于永久性自然草原植被状态，20%草原用于发展种植业和畜牧业。

近年来，乌拉圭草原保护和治理工作取得快速进展。根据乌拉圭住房、国土管理和环境部的相关资料，其采取的主要做法有：1)在国家层面制定与草原保护相关的战略、政策，以此为指导开展草原保护行动，如2015年制定的《国家生物多样性保护战略》；2)创新、优化放牧模式，于2016年底施行“整体规划放牧原则”[2]，有效协调畜牧生产与草原保护的关系；3)加大草原治理力度，多部门联合参与草原治理，包括乌拉圭住房、国土管理和环境部，牧农渔业部，工业、能源和矿业部等国家部门；4)加大草原保护区的建立和管理力度，在提高保护区数量和覆盖面积的同时，通过法律等手段强化保护区的管理水平和质量。上述做法有效保护了乌拉圭草原生态资源，促进了生产与环境保护的协调，取得了显著成果。……