基于层次分析法的人事档案保密管理评价指标体系构建

郭 萍 朱华炳 曹 蓉

人事档案是收集了个人基本信息、家庭与社会关系信息、履职考评信息、历史沿革信息等各方面真实情况的文件材料，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源[1]。其保密工作事关党和国家的安全。尤其是随着信息技术的迅速发展，人事档案所面临的保密形势日益严峻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出了加强和改进保密工作的新决策、新部署[2]。中共中央办公厅在2018年11 月印发的《干部人事档案工作条例》中也强调各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人，对于属于国家秘密、工作秘密的干部人事档案材料和信息，应当严格保密[1]。对人事档案保密管理的评价既是上级管理的要求，也是人事档案管理部门加强日常保密监管，提升保密管理水平的重要途径。对人事档案保密管理的评价，能全面掌握保密风险因素，为档案管理部门准确把握人事档案保密管理工作所面临的风险，进行重点防控提供科学依据。

国内学者对人事档案的保密管理问题有过探讨和分析。例如，李红认为要做好人事档案的保密工作，需要实现档案的规范化管理，执行严格的查对制度和创设安全的保管环境[3]；赵海英从健全人事档案保密制度、提高人员素质和保密意识等方面论述加强人事档案的保密工作[4]；黄宁认为，提升人事档案保密工作需要从健全保密制度、加大配套设施建设和创新档案管理手段等方面努力[5]。……