公众参与大气污染治理的意愿及促进对策研究＊

■ 石洪景

福建江夏学院 经济贸易学院 福州 350108

0 引言

新鲜干净的空气是保障公众身心健康和人类生存的必要条件[1]。然而，许多城市正面临着PM2.5 超标和经常雾霾天气的严峻形势，加快开展大气污染治理的呼声越来越强。在大气污染防治工作中，不仅需要发挥政府、相关企业的主导作用，而且需要调动广大公众共同参与。然而，在大气污染治理工作中，公众参与机制仍不完善，参与热情不高，对大气污染治理工作形成一定的阻碍[2]。而只有公众真正参与到大气污染防治工作中，共同行动，才有可能打赢大气污染防治工作这场战争，进而实现生态环境改善和人类社会可持续发展[3]。在此背景下，开展公众参与大气污染治理工作的意愿及促进对策研究，不仅对于调动广大公众积极参与大气污染治理工作具有现实意义，而且对于推动环境保护和生态文明建设具有一定的理论价值。

已有与大气污染治理相关的文献研究主要体现在对环境治理问题的探索，集中在以下3个方面：一是治理必要性层面的探索；如董亮等认为环境治理不仅与公众的身心健康息息相关，而且是保障全球经济社会可持续发展的重要因素[4]；林伯强等认为环境治理会引起能源结构的转变，对于改善地区空气质量具有积极的推动作用[5]；贺璇等认为可通过制度完善与机制创新，进而改善京津冀周边的空气质量[6]。二是治理法规政策层面的探索；如任洪涛认为环境治理是一种以保护自然资源、解决环境纠纷和控制环境污染的管理制度[7]；……