政策着力点在哪里

文／刘满平

实现“碳中和”目标，需要技术的进步，更需要政策扶持和体制机制保障。

考虑到我国长期以来所形成的粗放型经济发展模式以及传统的消费理念、生活方式等，在未来一段时间内依旧存在不小的惯性。再加上“碳中和”目标任务重、时间紧、压力大，按照之前按部就班地推进碳减排是远远不够的。因此，未来需要统一认识，以更大的决心与毅力，采取更强有力的措施推动“碳中和”目标的实现。

加强顶层设计

坚持系统思维，打破各种壁垒和藩篱

“碳中和”目标的提出，将对我国的经济、能源、技术、政策体系带来深刻地影响与挑战，也说明实现“碳中和”是一个巨大的系统性工程。实现“碳中和”目标，不仅需要思想观念的转变、技术的进步、商业模式的创新、政策扶持和体制机制保障，而且需要坚持系统思维，打破各种壁垒和藩篱。

一是打破能源企业、种类之间的壁垒。在传统能源体系下，煤电油气核等各类能源相互割裂、各自为战，能源体系整体布局还停留在单一、少数能源种类上，造成能源综合效率低下。我国的能源资源禀赋和国情现状，决定了我国未来不可能发展单一的能源，需要进行多能互补，实现各类能源融合发展，提高全社会能源整体的利用效率。

二是打破能源与其他行业之间的壁垒。能源行业虽然CO2排放量最多的行业，但建筑业、工业、交通等排放量也不少。所以，实现“碳中和”不是能源一个行业部门的事，而是包含其他众多行业在内的事；……