探究过程方法在我国软科学项目管理中的应用

中国工程院战略咨询中心□陈秀敏 侯晓云

党的十九大报告中提出， 健全依法决策机制， 构建决策科学、 执行坚决、 监督有力的权力运行机制。 党的十九届四中全会中明确， 健全决策机制， 加强重大决策的调查研究、 科学论证、风险评估， 强化决策执行、 评估、 监督。 推进国家治理体系和治理能力现代化， 是全党的一项重大战略任务。

近代以来， 社会的系统性特征愈发显现， 分工越来越细致， 政府的决策不再是仅仅依靠人在实践中积累的经验和智慧， 而是开始借助于各类智库机构和专家群体的研究， 更多地依赖专业力量获取并分析信息， 寻求不同的参考方案， 以作出优化选择， 专家知识在解决日趋复杂的政策问题中发挥的作用越来越重要。 由此衍生出新的科学——软科学。

软科学一词， 20 世纪70 年代由日本学者提出， 改革开放后引入我国并得到快速发展。 成思危先生在1993 年总结软科学的特点时指出： 软科学研究有三个主要特点， 一是其研究对象是社会、 经济等包含人为事物的开放的复杂巨系统；二是其研究方法是定性与定量相结合的综合集成方法； 三是其研究结果是为了支持各类决策。 这一观点虽不是一个正式的定义， 但它从软科学的研究对象、 研究方法和研究目的三个方面， 简单明确概括了软科学概念的外延， 基本统一了学术界和政界对软科学概念外延的认识。 原国家科学技术委员会主任宋健在1993 年为中国科学技术蓝皮书第八号《中国软科学》 所写的前言中说，支撑民主和科学决策的整个科学知识体系在国内外简称“软科学”。……