“国家试错论”在司法改革试点路径中的生成机理与治理逻辑

廖丽环

（福州大学 法学院，福建 福州350000）

一、试点改革主导性力量的阶段位移：地方—两高—国家

司法试点改革是指地方根据中央统一部署或中央默认的特定地区在特定期限以试点项目或试验区的形式展开的具有地方特色的法律先行、先行先试的司法改革试验，而后经中央认可吸收到正式制度并向全国铺开的先行先试——由点到面——由面到面的改革进路（以下简称“试点改革”）①司法试点改革源自我国政策试点传统，因此其基本行动路径与政治、社会、经济等领域的试点改革基本一致，遵循了地方先行先试—逐步扩点—全国铺开的由点到面、由面到面的改革进路。因此，从严格意义上而言，司法试点改革并非是一个规范性概念，而是描述性概念。目前鲜少有学者对司法试点改革作出规范性阐释，具有代表性观点的，如何挺学者指出“试点”通常指的是在正式进行某项工作之前，先进行小型试验，以便取得经验。参见何挺《司法改革试点再认识:与实验研究方法的比较与启示》，《中国法学》，2018年第4期；刘风景学者认为试点方法是指在中央的统一部署和安排下，选择一个或几个有代表性的地方先行先试，取得符合司法规律、可复制的直接经验，然后再在全国范围内实施司法体制改革的总体方案，参见刘风景《论司法体制改革的“试点”方法》，《东方法学》，2015年第3期。。从试点改革的历时性发展来看，主导性力量发生阶段位移，主要分为四个阶段②对于司法试点改革的阶段性划分，有不同的主张，具体参见陈卫东《司法改革十年检讨》，《人民检察》，2002年第2期；……