异地中考政策促进随迁子女选择高中教育吗

陈宣霖

（湖南科技大学教育学院，湖南湘潭 411201）

一、问题提出

普及高中教育既是适应我国经济结构转型升级的迫切需要，也是建设人力资源强国的基础工程。为此，2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求”。2017年3月，《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》重申这一战略目标，提出要“提高特殊群体接受高中阶段教育的机会”，并将随迁子女的高中教育列为攻坚重点。2017年10月，党的十九大报告指出要“普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。然而，整体来看随迁子女接受高中阶段教育的比例却偏低。国家卫健委2015年流动人口动态监测数据显示，随迁子女高中阶段的不在学率约为30%[1]。据估算，2020年高中适龄随迁子女规模将达到1543.65万人[2]。如此庞大规模的随迁子女的高中教育问题，不仅关乎“普及高中阶段教育”这一战略目标的实现，而且也影响我国经济结构转型升级和人力资源强国建设，因此需要给予高度关注。

为促进教育公平，国务院办公厅于2012年转发了教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求地方政府根据当地实际和进城务工人员就业与居住等情况，合理确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件。随后，全国各地陆续出台了有着不同“入学门槛”的“异地中考政策”，开启了义务后教育公平的“破冰之旅”。……