巩固拓展脱贫攻坚成果的机制与路径分析
——基于全国117个案例的文本研究

左 停，李 颖，李世雄

(中国农业大学 人文与发展学院，北京100094)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，制定精准扶贫精准脱贫的基本方略，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大后，党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，持续高位推进，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。2020年末，全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县宣告全部脱贫摘帽，绝对贫困问题得到解决，脱贫成绩举世瞩目。然而，脱贫攻坚成绩的取得是一个长期性的过程。由于各地贫困程度存在差异，各地方政府以国家扶贫战略为依据，根据实际情况制定针对性的目标计划，分阶段、分步骤逐步推进脱贫攻坚[1]。自2016年开始，我国贫困县逐年脱贫摘帽，已脱贫地区的战略任务从注重减贫数量、提高减贫效率向强化减贫成效、提升脱贫质量转移，各地区陆续进入巩固拓展脱贫攻坚成果的后脱贫时代(表1)。

表1 全国贫困人口减少和国家级贫困县摘帽统计

为此，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作做出重要指示，指出脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，要坚决守住贫困地区“两不愁三保障”成果，防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫，实现真脱贫、脱真贫。……