价格支持政策对大豆全要素生产率的影响机制分析

周 杨，邵喜武

(吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130118)

我国逐渐构建起以“最低收购价格政策、临时收储政策、目标价格制度”为核心的粮食价格支持政策体系，为保障粮食安全、促进农民增收做出了重要贡献。政策实施期间，粮食生产力得到空前发展，粮食产量实现“十二连增”。然而，价格支持政策实施以来，四大粮食作物唯有大豆增产缓慢，2016年前的近30年其产量一直在1000～1500万吨范围内波动。2017年大豆生产者补贴政策改革后大豆产量突破1500万吨，并呈现缓慢增长态势，2019年大豆产量已达1810万吨，但仍只占需求量的16.97%，2020年进口大豆已破亿吨。2019年中央一号文件提出要完善大豆生产者补贴政策，并以“扩面、增产、提质、绿色”为目标实施大豆振兴计划；2020年中央一号文件强调要提高大豆亩产水平。大豆产量的有效增长已刻不容缓，但生产要素的过度消耗让我们付出了巨大的生态代价，粮食增产能否可持续成为学术界热议的话题[1]。在“绿色发展”的指引下，未来大豆的增产方式，必须实现由粗放型向绿色生态型转变。我国农业污染的本质上是生产要素配置与绿色发展的失衡，在国际市场冲击和国内资源条件刚性约束下，实现大豆增产的绿色可持续发展无疑是缓解大豆增产与生态保护之间矛盾的必然选择，而提高大豆全要素生产率(TFP)则是其中的关键一环[2]。

价格支持政策对农业TFP的影响一直是学术界关注的焦点。一种观点认为，价格支持政策可以正向激励农民土地、资本、技术、时间等要素的配置水平，进而提高TFP。……