工程项目招投标内控审计要诀

□ 万文钢

工程项目招投标管理涵盖招标、投标、开评标、合同签订与执行等重要环节，审计人员如何聚焦工程项目招投标管控重点、深挖细究、查深查透重点问题，值得深入探讨。中央要求加大对重点资金和工程项目审计力度。集团公司党组要求审计部门强化对固定资产投资审计，特别要加大招投标审计力度，强化风险控制审计。2020年，集团公司审计部组织开展了工程项目招标风险内控审计，在116家企业自查的基础上，抽取20家企业进行重点检查，采取“审前调查、企业自查、重点抽查”的检查模式，收到了较好的审计效果。笔者在对此次专项审计工作进行系统梳理后，总结出工程项目招投标审计需要总体把控的四方面34项重点内容。

招标管理重在“十看”

招标管理是工程项目招投标管理的首要环节，审计人员在审计过程中对审计重点的把握需要做到“十看”。一看招标单位应公开招标项目的标准及范围是否符合国家招投标法的规定。二看应公开招标项目是否未通过公开招标而采用邀请招标方式选定承包商。三看应公开招标项目，招标人是否存在将施工内容相同、工期相近、施工地点相邻的工程项目，通过人为拆分及签订补充协议划分标段等形式规避招标。四看招标人是否存在先实施后招标或邀请具有关联关系无相关业绩单位参加投标等虚假招标行为。五看招标人是否存在将工程项目直接发包、或以独家技术、紧急采购为由变相指定承包商或供应商。……