宁波市鄞州区在城市化进程中的普惠金融发展路径研究

刘静

摘要：当前我国普惠金融体系尚不完善，本文将在描述城市化进程中的普惠金融发展困境基础上，以宁波市鄞州区为例，依托HELMS四层面分析框架探究问题成因，寻找应对策略，为探索一条普惠并举、可持续的普惠金融发展路径提供思路。

关键词：普惠金融  城市化  金融排斥

城市化主要表现为农业转移人口市民化及工业化、农业现代化相互协调的过程，是我国破解“三农”难题、统筹城乡、建设小康社会、构建和谐社会、提升全民“获得感”的重要途径和关键引擎。但在城市化推进过程中，金融排斥问题尤其突出，解决金融资源有效配置问题迫在眉睫。

普惠金融是从小额信贷、微型金融为基础演化而来的，主要面向“三农”群体、小微企业、个体工商户、低收入群体、失业和创业群体、残疾人特殊群体等。普惠金融体系是一个能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。在城市化进程中，普惠金融体系通过金融资源有效配置为大众创业、万众创新、产业发展及城市化提供了必需的资金和金融服务，对城市化起到了积极助推作用。本文主要以宁波市鄞州区为例，对城市化进程中普惠金融发展路径开展研究。

一、普惠金融发展现状及困境

（一）发展现状

2015年，经中国人民银行批复同意，宁波市率先试点建设全国首个普惠金融综合示范区。2016年3月，宁波市人民政府印发《关于建设普惠金融综合示范区的实施意见》，提出建设普惠金融综合示范区的主要目标和任务。……