公共图书馆高质量发展：实质与内涵

方家忠

高质量发展是当前我国经济社会发展的重要指导思想，是国家各层面、各行各业谋划“十四五”和中长期发展规划的高频词之一。公共图书馆界需要对这一概念进行溯源和系统梳理，以准确把握其实质和内涵，科学指导新时期事业发展。

1 高质量发展的实质是系统变革

由于高质量发展这一指导思想系由党中央倡导，故笔者对其概念溯源主要围绕中央文件与习近平总书记一系列重要讲话进行。经检索发现，在这一指导思想发展过程中，有五个重要节点、五篇重要文献。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断，首次提出“高质量发展”这一概念。报告对经济高质量发展的内容有较多阐述，体现出系统性的特点。报告第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。……