澳门城市在突发公共卫生事件期间的状况及对策分析

文/澳门科技大学人文艺术学院 郑 亮 陈以乐

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澳门回归祖国之前，长期受葡萄牙政府管理，澳门土地面积32.8km2，拥有67.2万人口。近代经济以渔业及手工业出口贸易为支柱，严重依赖对外贸易，人员流动性强，外来人口众多。在特殊的政治、地理及经济背景下，常受突发公共卫生事件困扰，如鼠疫（又称黑死病）、天花、霍乱、脑膜炎等。

回归后，又受到SARS及新冠肺炎疫情影响。回首历史，澳门近代至现代对待突发公共卫生事件采取了一系列措施，在防疫、隔离、卫生及对居民的心理安抚方面有其独特的策略，值得探索并借鉴经验。

1 19世纪至20世纪前期的突发公 共卫生事件及措施

澳门作为国际性通商口岸频繁与外界人员接触，受全球疫情影响的风险更高。19世纪至20世纪前期频繁遭受疫情影响，如表1所示，该时期澳门应对疫情的措施可分为以下方面。

1）提前预防 19世纪澳门开展防疫行动，最早记载可追溯到东印度公司的外科医生佩尔松，其在1805年将牛痘引入澳门并进行接种试验，由于接种人数较少，并未有效推广。直到1903年天花疫苗成熟且投入使用后，开始给医务人员接种，1917年实现全面免费接种。此外，1927年引入霍乱疫苗，1938年实现全面免费接种，有效预防霍乱疫情的蔓延。

表1 澳门19世纪至20世纪前期的公共卫生事件及防疫措施

2）提升医院应对能力 在医疗方面，由于霍乱频发，于1871年及1873年分别成立陆军医院和镜湖医院，外加本地的圣辣非医院（俗称白马行医院），共3所医院提升了应对突发性疫情的能力。……