完善基层社会动员机制研究

贺治方

社会动员是组织群众、动员群众的过程，能够将社会和民间力量组织动员起来参与国家治理，弥补政府和市场的不足。作为一种传统的治理手段，社会动员在改革开放后逐步淡出公众视野，但2020年突如其来的新冠肺炎疫情，让大家重新认识到社会动员的巨大力量，重新思考社会动员在基层治理中的重要地位。“十四五”时期是我国全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，构建共建共治共享的社会治理新格局，要把社会动员作为其中一个重要手段。

一、重要功能

（一）基层群众参与社会治理的重要方式

基层群众是基层社会治理的主体力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体是党的十九届四中全会提出的战略目标。改革开放以来，虽然人民群众的民主意识不断提升，参与社会治理的渠道不断扩宽，但参与社会治理的动力和能力还不够强。这就需要通过广泛地社会动员引导居民参与社会治理。如全国各地开展的文明卫生城市创建活动，仅仅依靠政府的力量显然不够，政府必须依靠电视、广播等新闻媒体进行广泛地宣传动员，让广大市民提高文明卫生意识，积极参与到全国文明城市创建当中。从近几年的社会实践来看，各地政府越来越注重依靠群众的力量进行社会治理，如在垃圾分类、人口普查、精准扶贫、杜绝餐饮浪费、扫黑除恶、生态环境保护等领域，政府都进行了广泛地宣传，提高人民群众的思想认识，动员广大人民群众参与，取得了很好地治理效果。……