政党协商的性质地位与运行机制

文_ 周淑真

当代世界绝大多数国家实行政党政治，政党是国家政治行为的主体，政党掌握政权并在社会政治生活、国家事务和政治体制运作中处于中心地位，发挥着社会整合、政治引领、思想传播等作用，政党是国家政治生活中的基本组织和重要力量。全世界180多个国家和地区实行政党政治，绝大多数实行以政党竞争为核心内容的多党制或两党制，在中国则实行新型政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党又是领导党，一党领导长期全面执政；民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。中国的政党协商具有独特的性质地位和运行机制，本文试从以下几个方面进行分析。

一、中国政党协商的独特性和制度性

中国的政党协商在世界上具有独特性。政党关系是在一个国家处于第一位的国家重大政治关系。自有政党产生发展以来的历史证明，国家政党关系恶劣必然会影响本国政治经济社会发展。在当代世界各国政党政治中，绝对的一党制即一党垄断国家政治权力，不论从法律法令还是事实上绝不允许第二个政党出现，这样的政党制度无协商的对象，即无政党协商可言；而竞争性的政党制度无论是多党制还是两党制，以政党间公开合法的选举竞争为主要政治运行方式，政党之间存在冲突抗衡和竞争关系，各政党间不存在对国家政治社会经济和内政外交问题的共识，它们相互采用隔空喊话方式而并没有直接对话，不存在心平气和地进行协商的政治生态，因此很难能坐下来进行协商。……