事业单位预算管理问题研究

张婧怡　马建国

摘要：随着财政管理体制环境的变化，预算管理模式依照公共财政理论开始建立。因此，预算管理又面临着进一步的改革。A土木勘察院需对现行的预算管理体制进行改革才能顺应经济体制改革要求。本文立足于研究事业单位预算管理问题，以A土木勘察院为例，剖析该单位面临的预算管理问题，提出该单位今后的预算管理改革方向和初步设想，为其他类型事业单位的预算管理提供经验借鉴。

关键词：事业单位预算管理  滚动预算法  预算管理成本计算

一、引言

行政事业单位一直是我国社会的主体之一，但是随着时代的发展与经营环境的变化，勘察设计单位项目成本管理中的一些问题凸显出来，必须加以解决或调整。

1921年，美国实施了《预算和会计法案》，一些民营企业在自己的管理方法中应用了成本预算管理的功能，进一步扩大了预算管理的概念，在公司中实施的实际效果极佳。1922年Myskin出版了《预算控制》一书，详细介绍了预算管理的基本理论和方法。此书的出版意味着产生了公司预算管理的基本理论，并对预算管理进行了改进以能够增强企业管理的影响力。1925年，德国的Lehmaun在其所著的《工业成本预算》书中讲述了关于公司成本计划的内容。五年后，他又出版《企业经济计划——商业预算》一书，使成本预算管理的理论越来越丰富[1]。全面预算管理制度在欧美国家渐渐完善是20世纪 30年代以后，当时在一些企业中兴起了零基预算的编制方法，这种方法为全面预算管理注入新的活力[2]。……