立足我国国情农情五策并举 持续推进中国特色农业现代化

杜鹰

党的十九大和十九届五中全会明确提出，到2035年要基本实现农业现代化。在中国特殊的国情农情下，如何实现具有中国特色的农业现代化，是我们面临的重要问题。

一、中国实现农业现代化面临的约束

（一）农业现代化的内涵

什么是农业现代化？学界可能会有不同的理解，各国也有不同的实践做法，但一些基本的构成要素是确定的。一是用现代的物质技术装备农业；二是农业经营要有一定的规模和相应的主体；三是有一整套产前、产中、产后专业化、社会化的服务体系；四是不断提高农业劳动生产率，使之逐步接近非农产业劳动生产率水平。

（二）中国实现农业现代化面临的主要约束

中国农业要实现现代化面临两个主要约束：第一， “人多地少水更少”的资源禀赋这一基本国情决定了中国农业适合生产劳动密集型、技术密集型产品，土地密集型产品的生产不具比较优势。第二，供给侧的小农生产结构。我国农户属于典型的东亚小农类型，有4个主要特征：一是小规模。我国2.2亿农户户均经营规模只有半公顷，即便加上土地流转，户均经营面积也不过0.7公顷。而美国210万个家庭农场户均经营规模为170公顷，为中国的240倍；欧盟的家庭农场户均规模是18公顷，为中国的25倍。二是半自给。我国多数农户的商品率不高，相当一部分农户不是为卖而生产，而是在满足家庭消费后出售剩余的农产品。三是兼业化。我国农户普遍兼业，且纯农户、一兼农户比例不断下降，二兼农户、非农户比例在上升。……